公選規(guī)程——選人之變

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1、軍轉(zhuǎn)干考試公選規(guī)程——選人之變選人之變從少數(shù)人選到多數(shù)人選從伯樂相馬到賽場選馬我市近期一系列公招公選把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則結(jié)合起來，變由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”為“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”，變暗箱操作為陽光操作，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。這種選人模式對(duì)于杜絕干部任用中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，激勵(lì)優(yōu)秀人才迅速脫穎而出，具有十分明顯的效果解求賢之渴公共管理人才匱乏原因：隨著城鄉(xiāng)一體化的逐步深入，基層公共管理部門尤其需要進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。方向：今年我市重點(diǎn)鎮(zhèn)公招公務(wù)員的要求表明：經(jīng)濟(jì)社會(huì)越來越需要社會(huì)管理型人才。公共部門近來大規(guī)模招考人員，原因何在？“

2、成都市近期招考公務(wù)員、政府雇員、工作人員，主要面向重點(diǎn)鎮(zhèn)、勞動(dòng)社保、公共安全等領(lǐng)域，這是成都市全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)和諧成都的反映。”西南財(cái)大公共管理學(xué)院教師鄧湘樹對(duì)記者這樣分析，“新的發(fā)展，需要新的人才支撐，而重點(diǎn)鎮(zhèn)和社會(huì)公共事業(yè)部門在一定程度上還存在專業(yè)人才匱乏的問題。”中國公務(wù)員考試咨詢網(wǎng)首席培訓(xùn)師李永新指出，隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，目前中央國家機(jī)關(guān)的人才結(jié)構(gòu)已經(jīng)很科學(xué)了，但是基層的縣鄉(xiāng)政府部門仍存在人才結(jié)構(gòu)的問題。目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員學(xué)歷不高、綜合素質(zhì)不高、年齡偏大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期基層政府管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。隨著改革的逐步深入，基層

3、公共管理部門更需要進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。今年，我市確定了３０個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，其中優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)鎮(zhèn)有１４個(gè)。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的目的，是為了在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，但現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專業(yè)素質(zhì)、工作能力不能滿足發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)一體化要求社會(huì)保障全覆蓋，由城鎮(zhèn)延伸到農(nóng)村，這也需要大量的工作人員。建設(shè)和諧成都，需要營造和維護(hù)安定有序的發(fā)展環(huán)境、生活環(huán)境。在這樣的背景下，我市對(duì)優(yōu)秀公共管理人才的需求比以往更強(qiáng)烈?！白グl(fā)展就必須抓人才，抓人才就要重視抓精英人才?！笔猩缈圃涸洪L、研究員劉從政說。今年我市重點(diǎn)鎮(zhèn)公招公務(wù)員的要求體現(xiàn)出一個(gè)趨勢(shì)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越需要社會(huì)管理型人才

4、。4軍轉(zhuǎn)干考試鄧湘樹說，近幾年來我國新提拔的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部文科型的人才增多了，新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求公共管理人員有更多的人文關(guān)懷，對(duì)社會(huì)運(yùn)行的規(guī)律和知識(shí)要有深入的了解，要有服務(wù)意識(shí)而不只是管理意識(shí)。李永新指出，傳統(tǒng)的公共管理理論認(rèn)為政府管理是不計(jì)收益的，而新公共管理理論認(rèn)為，政府管理是要計(jì)收益的，這就要求政府工作人員有較強(qiáng)的公共管理能力，能夠有效地將民眾的需求變?yōu)檎仨毬男械穆氊?zé)?！肮腥瞬拧⒐x領(lǐng)導(dǎo)干部，這在今后會(huì)成為很正常的事情。這改變了過去由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的情況，有利于選好人才、選準(zhǔn)人才。”劉從政認(rèn)為，現(xiàn)在公招公選的面相對(duì)較窄，這是選人的一種

5、形式，但不是唯一形式，而要通過豐富的、多樣化的渠道來選拔人才。新聞背景最近，一系列現(xiàn)象引起了廣泛關(guān)注：招人：我市重點(diǎn)鎮(zhèn)招錄１００名公務(wù)員，２５個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)總計(jì)報(bào)名３３８４人，有的一個(gè)職位有２００人報(bào)考；市公安局招考４５０名特警，兩天里共有７７９人報(bào)名；市勞動(dòng)保障局招錄１６７名工作人員，來自全國各地的１萬多報(bào)名者排起長隊(duì)；從今年起，我市實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，到２００７年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)一村一名大學(xué)生。雇人：重點(diǎn)鎮(zhèn)招錄政府雇員，雇用緊缺急需的規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、管理、策劃等方面的高層次專業(yè)人才。獎(jiǎng)人：我市設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，每年將撥款１０００萬元，用于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

6、工作中的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用；溫江區(qū)將每年拿出２００萬元設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金。選人：四川省公開選拔２０名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，通過資格審查的２１０人于９月９日參加了“人機(jī)對(duì)話”方式的初試。招人、雇人、獎(jiǎng)人、選人，這一系列現(xiàn)象的共同特點(diǎn)是：黨政機(jī)關(guān)等公共管理部門吸納人才越來越透明化，公選的職位逐步提高，有志于從事公共管理的優(yōu)秀人才實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)的機(jī)會(huì)越來越多了、渠道越來越暢了。解機(jī)會(huì)之渴協(xié)調(diào)職位的出缺與補(bǔ)位供過于求：我國雖已初步建立起市場經(jīng)濟(jì)體制，但政府由于掌握了大量的公共權(quán)力，公務(wù)員仍是趨之若鶩的職業(yè)。有限的職位、大量的競爭者，形成了機(jī)會(huì)之渴。供不應(yīng)求：隨著改革的深

7、入，公共管理部門的人才需求越來越大，但由于傳統(tǒng)的人才選拔和錄用機(jī)制還跟不上，只能形成很小的有限供應(yīng)。4軍轉(zhuǎn)干考試小張是一名英語教師。９月４日，她從崇州的一個(gè)中學(xué)趕到龍泉驛區(qū)西河鎮(zhèn)，想報(bào)考該鎮(zhèn)黨政辦公室的科員職位。對(duì)她來說，這個(gè)職業(yè)既充滿挑戰(zhàn)，也令人羨慕。雖然專業(yè)要求符合了，但她是教師，按照要求，必須有教育主管部門出具的同意報(bào)考證明才能報(bào)考。小張謊稱自己現(xiàn)在沒有工作，但負(fù)責(zé)招考的工作人員堅(jiān)持叫她出示無工作單位的有關(guān)證明。小張只好作罷。那天，她聽工作人員說，自己報(bào)考的那個(gè)職位只有１個(gè)名額，但已經(jīng)有七八十人報(bào)名。報(bào)考公務(wù)員熱，原因在哪里？著名學(xué)者、中國社科院研究員

8、陸學(xué)藝在其主編的《當(dāng)代中國社會(huì)階層研究報(bào)告》中提出了