黃圃鎮(zhèn)歷史債務(wù)評估工作方案

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1、黃圃鎮(zhèn)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)工作方案為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神以及國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市生態(tài)文明建設(shè)工作方案的通知》（中府辦〔2015〕36號）和《中山市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2013-2030年）（修編）》等相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持五位一體和改革創(chuàng)新，圍繞“基礎(chǔ)扎實(shí)、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明”為建設(shè)主線，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信

2、息化和生態(tài)化“五化”同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)“山清水秀、城田相融”的美麗宜居黃圃，打造“低碳、健康、和諧、高效”的生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）基本原則。堅(jiān)持尊重自然，生態(tài)優(yōu)先。正確把握人與自然的關(guān)系，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。堅(jiān)持合理布局，分類指導(dǎo)。建立生態(tài)文明的空間秩序，合理制定差異化的生態(tài)文明建設(shè)管控要求，控制開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，促進(jìn)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的和

3、諧發(fā)展格局。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，突出特色。注重協(xié)調(diào)近期與遠(yuǎn)期、局部與整體的關(guān)系，統(tǒng)籌安排生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，將發(fā)展轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、體制改革與生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容相統(tǒng)一，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多方參與。把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各領(lǐng)域和各部門，加大示范引領(lǐng)，促進(jìn)公眾參與，形成政府各部門分工協(xié)作、全社會共同參與的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制和社會風(fēng)尚。二、組織機(jī)構(gòu)健全黃鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)工作聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)組。成員名單如下:組長：黃順歡（黨委副書記、鎮(zhèn)長）副組長：黎執(zhí)華（黨委委員）常務(wù)副組長:曾慶籌（黨委委員

4、）李銘霞（黨委委員）龔文中（黨委委員）馮毅江（副鎮(zhèn)長）成員單位：黨政辦、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信局、發(fā)改局、住建局、衛(wèi)計(jì)局、綜合行政執(zhí)法局（環(huán)保分局、安監(jiān)分局、交通分局、城管執(zhí)法分局）、國土分局、規(guī)劃分局、社會事務(wù)局、財(cái)政分局、人社分局、公安分局、宣傳辦、環(huán)衛(wèi)處、水利所、水務(wù)公司、各村（社區(qū)）以及工業(yè)基地經(jīng)營有限公司。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局（環(huán)保分局），辦公室主任由廖維星兼任，副主任由吳銳林、梁炎華、曾木華兼任，成員由環(huán)保、農(nóng)業(yè)、住建部門各抽調(diào)一人組成。三、工作目標(biāo)（一）近期目標(biāo)。在2016年

5、內(nèi)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際編制生態(tài)文明創(chuàng)建規(guī)劃（方案），并按照生態(tài)文明建設(shè)提檔升級具體要求推進(jìn)實(shí)施,到2017年，基本建立與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的體制機(jī)制，生態(tài)文明理念在政府決策、企業(yè)生產(chǎn)、群眾行為中全面推廣，綠色生活方式轉(zhuǎn)變效果明顯，資源產(chǎn)出率大幅增加，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)資產(chǎn)保持穩(wěn)定，建設(shè)成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)。（二）中期目標(biāo)。中期（2018-2025年），生態(tài)文明制度體系基本完備，生態(tài)文明理念深入人心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整全面完成，碳排放和污染物排放強(qiáng)度達(dá)到先進(jìn)水平，在全面

6、建成小康社會的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，人與自然基本和諧相處。（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)。遠(yuǎn)期（2026-2030年），生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局得到鞏固,基本建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)制度完善的美麗黃圃。（一）基本條件指標(biāo)。1、基礎(chǔ)扎實(shí)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定國家生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)規(guī)劃及相應(yīng)實(shí)施推進(jìn)方案，并組織實(shí)施。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制健全，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員專職承擔(dān)，協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)以

7、及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。責(zé)任部門：黨政辦、財(cái)政分局、環(huán)保分局。2、生產(chǎn)發(fā)展。區(qū)域空間開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局符合主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃要求。轄區(qū)內(nèi)的資源開發(fā)符合生態(tài)文明要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰。嚴(yán)守生態(tài)紅線和耕地紅線，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，林地?zé)o濫砍、濫伐現(xiàn)象。有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并達(dá)到總量控制要求。工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物得到妥當(dāng)處置。責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保分局、水利所、國土

8、分局、規(guī)劃分局、環(huán)衛(wèi)處、工業(yè)基地經(jīng)營有限公司。3、生態(tài)良好。完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。轄區(qū)內(nèi)水體、大氣、噪聲、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)改善。滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，無黑臭水體等嚴(yán)重污染現(xiàn)象，近三年內(nèi)無較大以上環(huán)境污染事件。無露天焚燒農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象，環(huán)境投訴案件得到有效處理。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔有序。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不變差。責(zé)任部門：環(huán)保分局、農(nóng)業(yè)局、住建局、發(fā)改局、交通分局、城管執(zhí)法分局、經(jīng)信局、水利所、環(huán)衛(wèi)處、水務(wù)公司