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《土地流轉(zhuǎn)論文農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)論文(農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)_論文)土》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、土地流轉(zhuǎn)論文農(nóng)村十?地流轉(zhuǎn)論文（農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)論C）：土地承包糾紛及其對策探討摘要：本文側(cè)重于土地承包糾紛問題的研究，進而找出解決土地承包糾紛的方法。在本篇論文中，作者通過實地調(diào)查和查閱資料的方法對土地承包糾紛進行了深入的研究。關(guān)鍵詞：土地；土地承包；糾紛；對策農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，黨和政府歷來重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在我國農(nóng)業(yè)取得巨大成就的同時，還存在許多的問題。在這些問題中，土地承包糾紛問題是一個非常突出的問題。1土地承包糾紛的類型1.1承包關(guān)系不穩(wěn)定的糾紛據(jù)統(tǒng)計，實行免征農(nóng)業(yè)稅等政策后，農(nóng)經(jīng)部門共接待因土地承包糾紛而上訪
2、的農(nóng)民人次創(chuàng)歷史新高。土地承包糾紛案例歸納起來為3種矛盾糾紛：重新要田要地的農(nóng)民與村里的糾紛；人多地少的農(nóng)戶與村里的糾紛；耕地被占壓的農(nóng)戶與村里的糾紛。1.2土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的糾紛隨著國家對“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)村土地越來越俏。由于以前農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為極不規(guī)范,引發(fā)了一些土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛。轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛。由于一些農(nóng)民外出打工或者別的原因外出，這部分農(nóng)民就把自己的土地轉(zhuǎn)讓或者是轉(zhuǎn)包給其他的農(nóng)民，由于文化水平低和同格式不規(guī)范等各種原因致使此類糾紛占整個流轉(zhuǎn)糾紛案件的70%以上，是最為普
3、遍的現(xiàn)象。代耕代種型糾紛。以前，不少農(nóng)民棄田荒地，外出務工經(jīng)商，又不承擔村級和國家稅費。村干部為了使稅賦不落空，讓其他農(nóng)戶代耕代種，農(nóng)戶又履行了稅費義務，且稅改吋這些面積納入了耕種農(nóng)戶的計稅面積?，F(xiàn)在，原承包戶回來，找代耕戶要自己的承包地，雙方發(fā)生糾紛。1.3機動地發(fā)包方與承包方之間的糾紛這里有2種情況：一種情況是：機動地由集體開發(fā)漁池、果園等,作為其它承包方式發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營，當時農(nóng)戶搶著承包，有的還是通過競標承包的?，F(xiàn)市于免征農(nóng)業(yè)稅、取消特產(chǎn)稅，承包戶不愿履行原承包合同，紛紛上訪，要求免交或少交承包費。另一種情況是
4、未開發(fā)的機動地作專業(yè)承包發(fā)包給農(nóng)民經(jīng)營，每年每畝收一定的承包費，現(xiàn)在承包戶也不愿履行原合同，要求免繳承包費。1.4“兩補”帶來的新矛盾糧食直補后出現(xiàn)的新矛盾。糧食直補理應是在現(xiàn)有耕地上種植糧食作物的享受直補，實際操作中剔除了多種經(jīng)營生產(chǎn)的面積，這樣，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分農(nóng)民對不能按原計稅面積得補貼而有意見。良種補貼后出現(xiàn)的新矛盾。良種補貼理應是在耕地面積上種植優(yōu)質(zhì)糧食作物品種的面積享受的補貼。各地將這部分耕地作為機動地發(fā)包給大戶經(jīng)營，這部分種糧農(nóng)戶不僅得不到“兩補”資金，還要繳納承包費，明顯有失公平。2當前土
5、地承包糾紛的主要特點：機動地糾紛增多；群體訴訟增多；村組當被告的多；爭搶承包土地的糾紛增多3土地承包糾紛產(chǎn)生的原因：發(fā)包人的主體資格混亂；承包合同的內(nèi)容不完善；發(fā)包程序不規(guī)范；違背誠信原則、公平原則4解決土地承包糾紛的對策針對當前農(nóng)村土地出現(xiàn)的問題，我們根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實際，特提出如下解決對策，僅供商榷。4.1因勢利導調(diào)解農(nóng)民與村組之間的糾紛一要穩(wěn)定原承包關(guān)系。二要實事求是地解決糾紛。二輪土地承包吋，土地不俏，延包工作不完善?，F(xiàn)在土地俏了，有利于完善二輪土地承包工作，我們
6、要因勢利導，把調(diào)解土地糾紛與完善二輪土地承包工作結(jié)合起來，把調(diào)解土地糾紛與完善土地流轉(zhuǎn)合同結(jié)合起來，做到調(diào)解一例糾紛，完善一批農(nóng)戶的二輪土地承包手續(xù)和土地流轉(zhuǎn)合同。對重新要田要地的農(nóng)民與村里的糾紛處理辦法一是對二輪土地承包時，農(nóng)戶書面申請放棄承包土地（18歲以上全體家庭成員簽字），現(xiàn)在又冋來要田分地的，根據(jù)《屮華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定做好宣傳解釋工作，原則上不分配土地。二是二輪土地承包時農(nóng)戶口頭承諾不要土地，現(xiàn)在又回來要土地的，村里可將“機動地、依法開墾的耕地或承包方依法、自愿交回的”三種耕地調(diào)整給這些農(nóng)戶
7、經(jīng)營，確無耕地可調(diào)劑的，通過村民大會討論同意，可在原生產(chǎn)隊范圍內(nèi)適當微調(diào)，讓其獲得耕地，并訂立二輪土地承包合同，完善二輪土地承包手續(xù)，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書。三是對外出農(nóng)民冋鄉(xiāng)務農(nóng)的，只要在二輪土地承包屮獲得了承包權(quán)，村組必須將承包地退還給承包戶，依法恢復農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)。對人多地少的農(nóng)戶與村里的糾紛處理辦法一是二輪土地承包比較完善的地方，要穩(wěn)定原承包關(guān)系不變。個別農(nóng)戶人多地少要田要地的，如有機動地，適當調(diào)劑耕地讓其經(jīng)營。二是沒有搞二輪土地承包的地方，吋隔20多年，人地情況發(fā)生了重大變化，人地矛盾大，耍盡快按二輪土地承包政策，
8、依照法律程序搞好二輪土地承包工作，解決人多地少的矛盾。對耕地被占壓的農(nóng)戶與村里處理辦法一是被占壓耕地的各項補償費全額發(fā)到了農(nóng)戶，村又無機動地的，村里可以不調(diào)劑土地給這些農(nóng)戶，但對于無地農(nóng)民，國家應考慮解決其最低生活保障問題；二是僅給農(nóng)民發(fā)放了部分補償費，大部分補償費由村組收取的，村組應適當調(diào)劑土地給占壓戶；三是村內(nèi)公益事業(yè)（如建校、挖塘建庫）山
