工程量清單模式下的招投標(biāo)

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1、工程量清單模式下的招投標(biāo)2010-10-1413:37　來源于網(wǎng)絡(luò)　【大中小】【打印】【我要糾錯】　　摘要：本文分析了目前工程量清單模式下招投標(biāo)中存在的問題，提出了相應(yīng)的管理措施。　　1、前言　　GB50500-2003（建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《計價規(guī)范》）的出臺，為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一工程量清單編制和計價方法，發(fā)揮了積極的作用。一方面有利于提高建設(shè)工程招投標(biāo)計價的管理水平，規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人的計價行為；另一方面，有利于我國工程造價管理與國際慣例的接軌?！　?、工程量清單

2、計價模式下招標(biāo)的特點　　2.1量價分離、風(fēng)險分擔(dān)　　工程量清單招標(biāo)是由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按計價規(guī)范的要求編制擬建工程的分部分項工程項目清單、措施項目清單和其他項目清單，招標(biāo)人對所提供的工程量清單的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、施工圖紙和工程量清單等技術(shù)文件，根據(jù)項目和企業(yè)自身的具體情況及市場價格行情，對項目成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心擬定施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額，合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理

3、控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，合理確定綜合單價和投標(biāo)價?！　?.2合理低價中標(biāo)　　合理低價就是工期合理、施工組織設(shè)計的方案先進(jìn)合理且足以保證工程質(zhì)量，報價在不低于企業(yè)個別成本的前提下足以保證工程順利完成且最低。工程量清單招標(biāo)評標(biāo)時，圍繞“合理低價”這一原則進(jìn)行評判，保證中標(biāo)價是合理的最低價?！　?.3標(biāo)底作用淡化　　工程量清單計價，是依據(jù)工程量清單結(jié)合市場和企業(yè)個別情況確定工程造價。工程的標(biāo)底一般由有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來編制，由于工程量清單計價在我國剛剛推行不久，而以往造價專業(yè)技術(shù)人員是依據(jù)圖紙，根據(jù)

4、國家工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)算定額及價格信息計價，不關(guān)心市場信息，不注重資料、數(shù)據(jù)的積累以及工程造價深層次的研究與探討，所以目前許多中介機(jī)構(gòu)還沒有建立起完備的工程造價信息系統(tǒng)，完全脫離國家預(yù)算定額，許多中介機(jī)構(gòu)就無法編制工程預(yù)算了。故造價專業(yè)技術(shù)人員和中介機(jī)構(gòu)還不能完全滿足工程量清單計價改革后的要求。為了工程量清單計價的順利推行，目前許多地方發(fā)布了與工程量清單計價相配套的價格定額，如《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》等?！　?.4合同價格模式以固定單價模式為主　　預(yù)算定額計價的合同一般以固定總價模式為主，結(jié)

5、算價為中標(biāo)價加有效變更與簽證。中標(biāo)價一般為接近標(biāo)底價或標(biāo)底下浮一個合理百分?jǐn)?shù)的價，評標(biāo)時報價方面僅對總價評分?！　」こ塘壳鍐斡媰r的合同以固定單價模式為主，結(jié)算價按中標(biāo)人實際完成的合格工程工程量乘以清單報價中相應(yīng)的綜合單價計算，除《計價規(guī)范》4.0.9條因工程量變更超出合同規(guī)定范圍綜合單價需調(diào)整外，綜合單價不能隨便調(diào)整。所以評標(biāo)時既要對總價評分，還要對綜合單價進(jìn)行分析評價，特別是對清單中不平衡報價的分析與處理對業(yè)主最終的工程結(jié)算價以及工程款的支付時間有很大的影響?！　?、工程量清單計價模式存在的問題　　3

6、.1計價規(guī)范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標(biāo)的發(fā)展。由于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》過于籠統(tǒng)和門類不全?？陀^上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，不利于工程量清單招標(biāo)的順利進(jìn)行?！　?.2相關(guān)配套體系未完全建立，影響工程量清單招標(biāo)的順利實施。工程量清單計價作為一項新舉措，它的實施需要市場多方面的配套，而目前建立的相關(guān)配套體系在很多方面存在差距，可能會給清單招標(biāo)設(shè)置障礙?！　?.3市場準(zhǔn)備不足。實行工程量清單招標(biāo)，許多業(yè)主和施工企業(yè)還從未涉足過，對應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險也心中無數(shù)。部分建

7、設(shè)行政主管部門和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或多或少都有些茫然?！　?.4企業(yè)內(nèi)部管理水平不高。很多施工企業(yè)在管理上還不適應(yīng)工程量清單招標(biāo)的要求。平時疏于資料的積累，沒有建立內(nèi)部定額，因此無法準(zhǔn)確了解企業(yè)的成本，投標(biāo)報價變成無的放矢?！　?.5政府投資項目未實行業(yè)主支付擔(dān)保。易導(dǎo)致工程款拖欠。對于采用工程量清單招標(biāo)的政府投資工程，一旦發(fā)生工程款拖欠而又無制約措施。極易損害施工企業(yè)的利益，給施工企業(yè)帶來經(jīng)營上的困難。不利于其發(fā)展。　　4、相應(yīng)的管理措施　　4.1加大監(jiān)管力度?！　〖哟笳O(jiān)管力度，建立約束機(jī)制，增強(qiáng)中介機(jī)

8、構(gòu)專業(yè)人員的責(zé)任心。清單計價的實行，使工程量清單成為招標(biāo)文件的一部分。按照《計價規(guī)范》的要求，工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。　　目前，招標(biāo)人缺乏編制招標(biāo)文件的能力，工程量清單主要是由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，但由于大部分的中介機(jī)構(gòu)沒有專門的造價人員或造價人員數(shù)量不能滿足業(yè)務(wù)的需要，造成了工程量清單的編制總是l臨時抓差；同時造價人員的水平參差不齊，缺乏約束機(jī)制，有的責(zé)任心不強(qiáng)，使編制的清單質(zhì)量無法