某市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)方案

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1、某市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)方案2017年6月為進(jìn)一步推進(jìn)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，2016年下半年，國家發(fā)改委會(huì)同科技部、工信部、國土部、國開行等部門先后聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》和《老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)設(shè)立管理辦法》，明確在納入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》和《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》范圍的地級市，選擇部分基礎(chǔ)條件好、改革創(chuàng)新舉措實(shí)、示范作用明顯的老工業(yè)城市和資源型城市建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，支持其在完善體制機(jī)制、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面先行先試、率

2、先突破，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。省發(fā)改委會(huì)同省科技、經(jīng)信、國土、國開行某省分行等相關(guān)部門，對照國家申報(bào)條件認(rèn)真研究梳理，并報(bào)請省政府同意，確定推薦某市市申報(bào)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。4月13H,國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改振興（2017）671號），某市市正式成為全國首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。為有序推進(jìn)某市市國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，特制定本方案。本方案是指導(dǎo)某市市今后一個(gè)時(shí)期加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)綱領(lǐng)，是某市各縣（市、區(qū)）編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。第一章示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件9一、

3、某市基本情況9二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)11（一）著力深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐12（二）著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)...13（三）著力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化14（四）著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐作用顯著增強(qiáng)15（五）著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提升16（六）著力改善民生福祉，人民群眾獲得感不斷增進(jìn)17第二章示范區(qū)建設(shè)總體思路20一、指導(dǎo)思想2020三、轉(zhuǎn)型路徑22二、基本原則四、空間布局23五、建設(shè)目標(biāo)25第三章重點(diǎn)示范任務(wù)2929一、改革創(chuàng)新開發(fā)區(qū)發(fā)展，建設(shè)某省新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展先行區(qū)二、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)

4、世界一流煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)32三、強(qiáng)化軍民產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作，建設(shè)全國軍民融合發(fā)展示范區(qū)35四、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制，建設(shè)中西部可復(fù)制創(chuàng)新驅(qū)第四章動(dòng)發(fā)展樣板區(qū)示范園區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)示范園區(qū)建設(shè)384041二、重點(diǎn)區(qū)建設(shè)44第五章主要推進(jìn)措施46一、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效……47二、推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的載體......48三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動(dòng)力49四、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新空間52五、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)53六、推進(jìn)安全穩(wěn)定工作，營造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的良好社會(huì)

5、環(huán)境??54第六章實(shí)施保障55一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)55、明確工作責(zé)任5656四、嚴(yán)格考核督查57附表159三、形成工作合力附表2第一章示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件—'某市基本情況某市市位于某省省東南部，與河南、河北兩省相連。現(xiàn)轄10縣、2區(qū)、1市和1個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積13955平方公里，總?cè)丝?42萬人。由于地處太行山之巔，地勢高、離天近，有''與天為黨”之說，史稱''上黨”。某市是歷史悠久的文化古城。早在上古時(shí)代，中華民族的始祖炎帝神農(nóng)氏曾在此嘗百草、得五谷、教民耕種，開創(chuàng)了中華民族農(nóng)業(yè)文明的先河。精衛(wèi)填海、女娟補(bǔ)天、后羿射日等美麗傳說均發(fā)端于某市。某市有2

6、200多年的建城歷史，秦置上黨郡，南北朝始稱潞州，明朝嘉靖八年（公元1529年）將潞州升格為潞安府，并增設(shè)某市、平順兩縣，取“某市久安、平平順順”之意，某市之名由此而來。悠久的歷史積淀了豐富的文化遺產(chǎn)，目前，某市保存有2000多處古建精品，其中元代之前的木構(gòu)建筑189座，居全國同等城市之首，現(xiàn)有66個(gè)國家級文物保護(hù)單位和16個(gè)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，被譽(yù)為“古文化和古建筑博物館”。某市是資源豐富的黃金寶地?，F(xiàn)已探明的礦藏有煤、鐵、猛、鋁等40余種，其中有開采價(jià)值的20余種，尤其是煤炭，總埋藏量約906億噸，已探明儲(chǔ)量294億噸，占全省探明儲(chǔ)量的12%；全市

7、含煤面積8500平方公里，占全市國土面積的61%o硅礦探明儲(chǔ)量36億噸，鎂礦探明儲(chǔ)量18億噸，且礦藏集中，品質(zhì)較好,有較高的開采價(jià)值。某市屬北方地區(qū)的相對富水區(qū)，水資源總量22.96億立方米，占全省的16%,人均占有量為全省的1.5倍。某市是生態(tài)良好的宜居城市。地處北緯36-37度之間的“黃金人居帶”，海拔1000米，年均降雨量600毫米，年均氣溫9.7°C,四季分明、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、氣候宜人，被譽(yù)為“北方的南方，南方的北方”和“夏季的無扇之城”?，F(xiàn)有森林面積644.4萬畝,森林覆蓋率30.9%,分別比全國、全省高9.3和12.9個(gè)百分點(diǎn)。某市是著名

8、的革命老區(qū)?？箲?zhàn)時(shí)期八路軍總部和中共中央北方局在某市長期駐扎，建立了太行、太岳抗