銀行文化建設(shè)與規(guī)章制度建設(shè)的關(guān)系

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1、培育優(yōu)良銀行文化促進(jìn)規(guī)章制度建設(shè)——談?wù)勩y行文化建設(shè)與規(guī)章制度建設(shè)的關(guān)系-、銀行文化建設(shè)與銀行規(guī)章制度建設(shè)關(guān)系問題（一）廣義的銀行文化包括銀行規(guī)章制度（二）狹義的銀行文化并列銀行規(guī)章制度（三）銀行文化與規(guī)章制度建設(shè)關(guān)系問題二、優(yōu)良銀行文化對規(guī)章制度建設(shè)具有促進(jìn)作用（一）優(yōu)良銀行文化促進(jìn)規(guī)章制度的制泄培育優(yōu)良銀行文化促進(jìn)規(guī)章制度建設(shè)——談?wù)勩y行文化建設(shè)與規(guī)章制度建設(shè)的關(guān)系-、銀行文化建設(shè)與銀行規(guī)章制度建設(shè)關(guān)系問題（一）廣義的銀行文化包括銀行規(guī)章制度（二）狹義的銀行文化并列銀行規(guī)章制度（三）銀行文化與規(guī)章

2、制度建設(shè)關(guān)系問題二、優(yōu)良銀行文化對規(guī)章制度建設(shè)具有促進(jìn)作用（一）優(yōu)良銀行文化促進(jìn)規(guī)章制度的制泄（二）優(yōu)良銀行文化促進(jìn)規(guī)章制度的執(zhí)行（三）優(yōu)良銀行文化促進(jìn)規(guī)章制度的完善三、規(guī)章制度建設(shè)對優(yōu)良文化建設(shè)具有保障作用（一）規(guī)章制度以具體規(guī)定落實優(yōu)良文化（二）規(guī)章制度以獎勵措施倡導(dǎo)優(yōu)良文化（三）規(guī)章制度以處分措施捍衛(wèi)優(yōu)良文化一、銀行文化建設(shè)與銀行規(guī)章制度建設(shè)關(guān)系問題（一）廣義的銀行文化包括銀行規(guī)章制度“文化”的定義已有上百種之多。就廣義而言，文化是指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。凡是

3、人類活動所創(chuàng)造的一切，包括物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的、政治的、制度的等等都屬文化的范疇，是同自然物相對應(yīng)而言的。從這種意義上講，制度也是文化的一利I,文化包括了制度。而每個群體或者社會都冇自己的文化。每個文化都包括更小的亞文化，如企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的價值觀念與行為規(guī)范的總和就構(gòu)成了企業(yè)文化。企業(yè)的規(guī)章制度半然也是企業(yè)文化的組成部分。商業(yè)銀行（以下簡稱“銀行”）作為企業(yè)的一種，其規(guī)章制度也屬于銀行文化的組成部分。本文在認(rèn)同這種觀點的同時，更多的則是從銀行文化與銀行規(guī)章制度并列的角度開展討論的。（二）狹義的銀行

4、文化并列銀行規(guī)章制度我們經(jīng)常在另?種意義上使用“文化”的概念，如"國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活”，“培育先進(jìn)企業(yè)文化，建立健全企業(yè)規(guī)章制度”等等，這是從制度與文化平等、對等或并列的角度，把制度與文化作為兩個不同的管理層次和兩種不同的管理方式來討論的。從這種意義上講，銀行的文化管理不同于規(guī)章制度管理。規(guī)章制度更多地強(qiáng)調(diào)外在監(jiān)督與控制，是銀行倡導(dǎo)的'‘文化底限”,即員工必須做到的最起碼要求；而銀行文化更多地強(qiáng)調(diào)價值觀、理想信念和道德的力量，強(qiáng)調(diào)內(nèi)在的自覺與自律，是“制度之上的道德規(guī)范”。規(guī)章制度主要是

5、抑制人性惡的一面，銀行文化主要是引導(dǎo)人性善的?面。銀行文化管理帶有更多“柔性”引導(dǎo)，而規(guī)章制度更多的是“硬性”規(guī)定。因此，銀行文化與規(guī)章制度既有聯(lián)系又有區(qū)別。（三）銀行文化與規(guī)章制度建設(shè)關(guān)系問題在企業(yè)管理中，我們對“文化與制度關(guān)系”的認(rèn)識經(jīng)常陷入一種誤區(qū)：或把二者對立起來，或把二者混為一談，難以把握二者在企業(yè)管理中的地位與作用。如果只注重柔性的企業(yè)文化建設(shè)，不重視規(guī)章制度建設(shè)，可想而知，規(guī)章制度又怎能得以執(zhí)行？反之，只是硬性地推行規(guī)章制度，效果也不盡人意。在從事銀行規(guī)章制度建設(shè)工作中，筆者經(jīng)常反思：為

6、什么銀行規(guī)章制度建設(shè)這項基礎(chǔ)而重要的T.作開展起來是如此吃力？為什么有些違規(guī)行為屢查屢犯、屢禁不止、十案十違規(guī)？答案是，在推行“制度治行”的同時，也應(yīng)倡導(dǎo)“文化興行”；銀行要做到有章可依、有章必依、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，就必須高度認(rèn)識并充分發(fā)揮優(yōu)良文化對規(guī)章制度建設(shè)的促進(jìn)作用。二、優(yōu)良銀行文化對規(guī)章制度建設(shè)具有促進(jìn)作用（一）優(yōu)良銀行文化促進(jìn)規(guī)章制度的制定沒有優(yōu)良的銀行文化，就不可能制定出優(yōu)良的規(guī)章制度。一部好的規(guī)章制度必然蘊(yùn)涵著優(yōu)良的文化理念。光大銀行董事長唐雙寧曾形象地比喻銀行的“業(yè)務(wù)是葉、管理是枝、

7、體制是干、文化是根、外部環(huán)境是土壤?！笨梢?，規(guī)章制度作為管理工具屬于“枝干”的范疇，“銀行文化是銀行規(guī)章制度之根”。文化理念是制定規(guī)章制度的指導(dǎo)思想，規(guī)章制度要反映文化理念的要求。銀行規(guī)章制度的制定，一般涉及總行多個有關(guān)職能部門，還需要分支機(jī)構(gòu)及全體員工的熱情參與。如果有了“銀行規(guī)章制度是全體員工集體智慧結(jié)晶”的文化理念，負(fù)責(zé)組織起草的部門就會廣泛征求并盡可能采納其他職能部門、分支機(jī)構(gòu)及全行員工提出的的寶貴意見和建議，廣大員工也會踴躍參與全行的規(guī)章制度建設(shè)工作，形成良性循環(huán)?？傂胁块T之間如果沒有“分工

8、負(fù)責(zé)、相互配合”的優(yōu)良銀行文化，就難免發(fā)生對某項事情“好管的，都爭著去管”、“難度大的，誰都不去管”、“有的規(guī)章制度已經(jīng)重復(fù)”而“該有的規(guī)章制度還仍然缺失”等現(xiàn)象。分支行的營銷經(jīng)理在辦理業(yè)務(wù)吋，發(fā)現(xiàn)分行或總行沒有相關(guān)規(guī)章制度，如何處理？難道就不做這項業(yè)務(wù)了嗎？筆者認(rèn)為，如果法律、法規(guī)和監(jiān)管規(guī)章沒有明確限制，就完全可以做！邊做邊總結(jié)經(jīng)驗，同時積極主動與分行、總行相關(guān)部室溝通，并建議總行盡快制定相關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法。當(dāng)然，這是以“和諧奮進(jìn)”的優(yōu)良文化理念作為支撐