2020年經濟轉型升級調研報告

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1、2020年經濟轉型升級調研報告為督促省委決策部署貫徹落實，總結和提煉各地以全面深化改革促發(fā)展、調結構、惠民生的經驗和做法，推動全省轉型升級發(fā)展，我先后多次組織省人大財經委、常委會研究室及省級相關部門，深入X開展專項調研。通過實地考察縣(市、區(qū))經濟發(fā)展、園區(qū)建設和部分企業(yè)經營狀況，在廣泛查閱資料、認真探討論證的基礎上，我們認為X根據(jù)自身實際，在推進經濟轉型升級上作了一些有益的探索，值得總結借鑒。X年以前，X經濟發(fā)展主要依靠原煤、電力、水泥等傳統(tǒng)產業(yè)，受實體經濟下行影響，傳統(tǒng)產業(yè)拉動經濟增長的動力已逐漸減弱，全市X個行業(yè)大類中有X個

2、行業(yè)產值逐年下降，其中煤炭、水泥、電力等產業(yè)平均降幅達X%，產能過剩和需求結構矛盾較為突出，經濟增長內生動力不足，經濟發(fā)展水平長期在全省X位左右徘徊。X市及時發(fā)現(xiàn)問題，直面困難和矛盾，通過深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，將省委推動動力結構、產業(yè)結構、城鎮(zhèn)結構、創(chuàng)新改革驅動等轉型發(fā)展的部署在X具體化，克服了經濟下行壓力，保持了較快的增長速度，實現(xiàn)了有質量有效益的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，X年—X年，X市地區(qū)生產總值、固定資產投資年均增長X.X%、X.X%，總量雙雙突破千億大關。固定資產投資增速由全省第X位升至第X位，地方財政收入增速由全省第X位升至第

3、X位，主要經濟指標增速連年高于全國全省。三次產業(yè)結構由X.X：X.X：X.X優(yōu)化為X.X：X.X：X.X，公共財政收入占GDP比重上升到X.X%，科技對經濟增長貢獻率達X%。經濟轉型發(fā)展有效推動脫貧攻堅，X貧困發(fā)生率分別降至X.X%、X.X%、X.X%，去年在全省X個摘帽區(qū)市縣中率先高標準摘帽，精準脫貧走在全省前列?！　∫?、X“后發(fā)高點起步”主動轉型升級的背景我們經過深入考察發(fā)現(xiàn)，X推動經濟轉型升級發(fā)展之路，與國際國內復雜變化的經濟環(huán)境，中省出臺的重大部署息息相關，時間可追溯到X年。尤其是在X書記提出：“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，作出“轉型

4、才能更好發(fā)展”“后發(fā)也要高點起步”系列決策部署后，X更加堅定了走經濟轉型升級發(fā)展的道路?！　?一)經濟發(fā)展新常態(tài)，要求X必須依托自身優(yōu)勢，在轉型升級中尋求突破。面對經濟發(fā)展新常態(tài)，X市認清了以犧牲環(huán)境和勞動者福利獲得低成本資源和廉價勞動力的時代不復存在，必須痛下決心，早轉早主動，唯有實現(xiàn)經濟轉型升級才能走出困境，唯有產業(yè)價值鏈向高端延伸才能獲得市場競爭優(yōu)勢，具備持續(xù)發(fā)展能力。例如，在建設產業(yè)園區(qū)時，X敏銳地發(fā)現(xiàn)可以依托獨有政治優(yōu)勢，與沿海發(fā)達地區(qū)開展廣泛深入的合作。經過X與深圳兩屆市委X年洽談，成功爭取共建深廣產業(yè)園，引進了比亞迪

5、“云軌”等高端項目，在未來軌道交通發(fā)展中搶占了先機?！　?二)傳統(tǒng)產業(yè)比重大、低端制造環(huán)節(jié)比重高，曾經嚴重制約X經濟發(fā)展。X年以前，X雖然保持了較高發(fā)展速度，經濟規(guī)模不斷提升，但是隨著實體經濟下行壓力持續(xù)加大，制約X經濟發(fā)展的各種矛盾開始顯現(xiàn)。例如，X市屬于典型的西部欠發(fā)達地區(qū)，人口多、底子薄、欠發(fā)達的基本特征尤為突出，發(fā)展方式依然主要依賴傳統(tǒng)的要素驅動和投資拉動。產業(yè)結構調整不到位，X年三次產業(yè)占比為X.X：X.X：X.X，一產占比較大，三產發(fā)展不足。隨著比較優(yōu)勢發(fā)生變化，資源、人力、要素保障等低成本競爭優(yōu)勢減弱，智慧城市與大數(shù)

6、據(jù)平臺建設產業(yè)、現(xiàn)代金融產業(yè)等也起步相對較晚，并且缺乏創(chuàng)新型龍頭企業(yè)帶動。　　(三)發(fā)達地區(qū)的成功經驗，為X轉型升級提檔增速提供了有益借鑒。在區(qū)域經濟發(fā)展過程中，轉變經濟發(fā)展方式是提升發(fā)展質量、發(fā)展效益的有力舉措，凡能在實踐中努力探索經濟轉型升級有效途徑的，都達到了經濟又好又快發(fā)展的預期目標，江蘇昆山、山東壽光、浙江義烏等都有著各自的成功經驗。正是在學習借鑒這些成功經驗的基礎上，從X年開始，X順應經濟轉型發(fā)展大勢，深入查找問題，在一二三產業(yè)領域制定了推動轉型發(fā)展的系列舉措。例如，X優(yōu)先發(fā)展裝備制造等高端工業(yè)，X年—X年，高端產業(yè)產

7、值年均增長X%以上，徹底改變過去長期依賴“一黑二白”(煤炭和水泥、石灰)傳統(tǒng)產業(yè)的情況，高端工業(yè)逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)推動經濟加快發(fā)展。嘗到了轉型發(fā)展的甜頭，X更加堅定將“轉型發(fā)展、科學發(fā)展”作為一項長期堅持的治市方略，圍繞多點多極支撐發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，制定出臺了深化改革、區(qū)域合作、創(chuàng)新發(fā)展等系列推動轉型升級發(fā)展的舉措，助推全市經濟實現(xiàn)了更有質量和效益的發(fā)展?！　《?、X經濟轉型升級的主要經驗和做法X年以來，X發(fā)揮偉人故里獨特優(yōu)勢，搶抓機遇主動作為，戰(zhàn)略位勢和對外影響力大幅提升。川渝合作示范區(qū)、國家

8、西部承接產業(yè)轉移示范區(qū)等國家戰(zhàn)略全面實施;國家中小城市綜合改革試點城市、國家循環(huán)經濟示范城市、國家智慧城市試點城市、國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等國家政策在X試點示范，為全省推進區(qū)域合作、承接產業(yè)轉移、實現(xiàn)轉型發(fā)展提供了鮮活經驗。　　(一)注重發(fā)展高端產業(yè)，