重大火災(zāi)隱患成因及整治對(duì)策分析

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1、重大火災(zāi)隱患成因及整治對(duì)策分析摘要：重大火災(zāi)隱患是指違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素。重大火災(zāi)隱患的存在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展和社會(huì)和諧、穩(wěn)定造成重大威脅，如何更好加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定和整改工作，是公安消防部門面臨的重要任務(wù)。本文從重大火災(zāi)隱惠的成因、特點(diǎn)和整改的難度、措施等方面對(duì)重大火災(zāi)的整治工作進(jìn)行了有益的探討，希望能為重大火災(zāi)隱患整改工作帶來一些益處。關(guān)鍵詞：重大火災(zāi)隱患；整改；消防；政府，措施第一章重大火災(zāi)隱患的定義重大火災(zāi)隱患是指違反

2、消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素。重大火災(zāi)隱患一般存在于以下幾類場(chǎng)所：1.1公共娛樂場(chǎng)所(publicentertainmentoccupancies),具有文化娛樂，健身體閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場(chǎng)所。包括影劇院，錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳，卡拉0K廳等歌舞娛樂場(chǎng)所，具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座、酒吧和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂場(chǎng)所，保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿等娛樂、健身、休閑場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。1.2人員密集場(chǎng)所(assemblyoccu

3、pancies),人員聚集的室內(nèi)場(chǎng)所。如：賓館、飯店等旅館。餐飲場(chǎng)所，商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市等商店，體育場(chǎng)館，公共展覽館，博物館的展覽廳,金融證券交易場(chǎng)所，公共娛樂場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓,老年人建筑、托兒所、幼兒園，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，公共圖書館的閱覽室，客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)的候車、候船、候機(jī)廳(樓)，人員密集的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍等。1.3易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所(placeOlf1ammab1e&explosivechemicalma.terials),生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的場(chǎng)所，包括工廠、倉(cāng)庫、

4、儲(chǔ)罐(區(qū))、專業(yè)商店、專用車站和碼頭，可燃?xì)怏w貯備站、充裝站、調(diào)壓站、供應(yīng)站，加油加氣站等。1.4舉高消防車作業(yè)場(chǎng)地(operatingareasforladdertrucks)靠近建筑，供舉高消防車停泊，實(shí)施滅火救援的操作場(chǎng)地。1.5重要場(chǎng)所(importantplaaes)發(fā)生火災(zāi)可能造成重大社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失的場(chǎng)所。如：國(guó)家機(jī)關(guān)，城市供水、供電、供氣、供暖調(diào)度中心，廣播、電視、郵政、電信樓，發(fā)電廠(站)，省級(jí)及以上博物館、檔案館及文物保護(hù)單位，重要科研單位中的關(guān)鍵建筑設(shè)施，城市地鐵。重大火災(zāi)隱患的存在給國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶

5、來了巨大的危險(xiǎn)，成為威脅社會(huì)穩(wěn)定的一顆定時(shí)炸彈，隨時(shí)都有可能發(fā)生造成重大人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的的重特大火災(zāi)。第二章重大火災(zāi)隱患的特點(diǎn)1.1危害性。重大火災(zāi)隱患的危害性顯然比一般火災(zāi)隱患更大，即：“嚴(yán)重違反消防法律、法規(guī)行為，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，定為重大火災(zāi)隱患”，因此，重大火災(zāi)隱患一旦造成火災(zāi)，后果不堪設(shè)想，成為威脅社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的重大不安定因素。2.2難定性。首先由于重大火災(zāi)隱患很難作出定量的規(guī)定，因而對(duì)現(xiàn)實(shí)重大火災(zāi)隱患的確認(rèn)操作性較差，科學(xué)性缺乏；其次，對(duì)同一種火災(zāi)隱患，由于存在的環(huán)境、

6、場(chǎng)所不同，最后認(rèn)定的結(jié)果也會(huì)不一樣。因此，加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患認(rèn)定工作的科學(xué)性，對(duì)于有效避免重特大火災(zāi)的發(fā)生有著特別的意義。1.3動(dòng)態(tài)性。重大火災(zāi)隱患可以隨時(shí)間、空間變化而變化，它的產(chǎn)生、存在和消除是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。主要表現(xiàn)在三種情況，一是技術(shù)規(guī)范修訂后，防火要求提高，致使原來符合要求的場(chǎng)所變?yōu)榛馂?zāi)隱患場(chǎng)所；二是隨著場(chǎng)所規(guī)模的逐步擴(kuò)大，要求增設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等設(shè)施而未及時(shí)配套，三是改變場(chǎng)所的使用功能，降低火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)，火災(zāi)隱患有時(shí)可隨之消除。2.4復(fù)雜性。主要是指形成的過程比較復(fù)雜，整改的涉及面廣，產(chǎn)權(quán)多家，協(xié)調(diào)工作大，需要投入

7、大量的經(jīng)費(fèi)，甚至有重大火災(zāi)隱患一旦形成就很難整改到位。如新市區(qū)轄區(qū)內(nèi)的兵團(tuán)農(nóng)房大廈在建立之初由于資金問題致使自動(dòng)消防設(shè)施未完工，同樣因資金問題導(dǎo)致該大廈出現(xiàn)多產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象，而資金和多產(chǎn)權(quán)問題直接導(dǎo)致該大廈火災(zāi)隱患整改一拖再拖。第三章重大火災(zāi)隱患的成因1.1經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的不協(xié)調(diào)性進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)人均可支配收入均快速增長(zhǎng)。在社會(huì)物質(zhì)財(cái)富急劇快速積累的時(shí)期，普遍存在片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視消防安全的現(xiàn)象。地方各級(jí)黨委，政府為了加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提髙城市的建設(shè)規(guī)模和檔次，力爭(zhēng)吸

8、引大批外地資金注入到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，都相繼出臺(tái)了一系列簡(jiǎn)化手續(xù)、特事特辦等優(yōu)惠政策，最大限度的放寬和降低了外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)的門檻。甚至在有些地方，政府為招商引資的工程命名為“市長(zhǎng)工程、政府工程”等頭銜加以重點(diǎn)保護(hù)和特別照顧，并還許諾可以先建設(shè)后辦手續(xù)，更甚