著力建設(shè)長效機制

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1、著力建設(shè)長效機制韓慶松浙江省建工集團有限責(zé)任公司摘要：新的《注冊建造師管理規(guī)定》（征求意見稿）簡化了認證規(guī)定與要求，更加符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律與特點；強化執(zhí)業(yè)規(guī)定，強調(diào)建造師執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)責(zé)任;擴大建造師執(zhí)業(yè)范圍與操作細則，細化灰色部分，增強可操作性，強化執(zhí)業(yè)信用管理,著力建設(shè)長效執(zhí)行機制。通過個人執(zhí)業(yè)資格制度的建立促進建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)人員資源平臺的建設(shè);通過長效的執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)，有利于優(yōu)勢的個人執(zhí)行資源向優(yōu)秀的企業(yè)聚集，提高個人執(zhí)行資源的運行效率，同時有利于社會資源效用最大化。近年來，隨著我國建筑行業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，市

2、場的不斷成熟，企業(yè)規(guī)模的不斷提升，行業(yè)也是新政頻出，強化引導(dǎo)與監(jiān)督，著力規(guī)范行業(yè)秩序，引導(dǎo)企業(yè)提升競爭能力，提高行業(yè)整體水平。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《注冊建造師管理規(guī)定》（征求意見稿）（以下簡稱《新規(guī)》）對新時期注冊建造師的定位、要求與執(zhí)業(yè)管理做出明確界定，也對建設(shè)部令第153號文件（以下簡稱《舊規(guī)》）屮的一些模糊地帶進行了修訂與完善，還對一些規(guī)定進行了簡化，體現(xiàn)了行業(yè)部門規(guī)章的系統(tǒng)性與完整性，強化建造師的執(zhí)業(yè)信用與罰則，執(zhí)業(yè)引導(dǎo)與監(jiān)督。變化簡化認證規(guī)定與要求，更加符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律與特點。此次《新規(guī)》

3、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，“執(zhí)業(yè)印章”將淡出，簡化了執(zhí)業(yè)規(guī)定行為，以執(zhí)業(yè)人員簽字作為依據(jù)，更加符合管理實際;延長注冊證書有效期，由“3年”增至“5年”；注冊建造師證書推行電子證書，具體辦法另行規(guī)定;延長注冊證書有效期更加符合行業(yè)實際，當(dāng)前行業(yè)項目大多周期為2至3年，人型項目3到5年，往往一個項口還沒結(jié)束，項FI負責(zé)人就要開展繼續(xù)教育，眾所周知,無論是項目在實施過程中述是項目后期結(jié)算，整個項目過程非常緊張，尤其在中后期結(jié)算階段，項目負責(zé)人很難在項目期間開展繼續(xù)教育，認證時間調(diào)整為5年，這樣項目經(jīng)理在

4、兩個項目期間開展繼續(xù)教育，更加有利于總結(jié)項目管理得失，提升項目管理水平，達到繼續(xù)教育的目的。而提交申請注冊時只需要身份證明較《舊規(guī)》需要“資格證書、學(xué)歷證書和身份證明復(fù)印件;簡化提交申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關(guān)系有效證明，《舊規(guī)》為：“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)卬件或其他有效證明文件；”等等，這些變化是建立在行業(yè)主管部門電子化信息建設(shè)的基礎(chǔ)上，對中請材料調(diào)整則強化對注冊建造師信息的系統(tǒng)管理，提取核心信息進行認證，減少信息重復(fù)提交，有利于認證更加快捷，更加科學(xué)，減少肓區(qū)。強化執(zhí)業(yè)規(guī)定，強調(diào)建造師執(zhí)業(yè)行

5、為和執(zhí)業(yè)責(zé)任。《新規(guī)》強調(diào)擔(dān)任施工項目負責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準組織施工，保證工程施工符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等有關(guān)規(guī)定;更加強調(diào)執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范性，明確執(zhí)業(yè)的規(guī)定動作，進而強調(diào)執(zhí)業(yè)責(zé)任的落實。如新增修改注冊建造師簽字的工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)征得所在企業(yè)同意后，由注冊建造師本人進行修改;注冊建造師本人不能進行修改的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)指定同等資格條件的注冊建造師修改，由其簽字并對修改部分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;新增建設(shè)工程合同包含多個專業(yè)工程的，擔(dān)任施工總承包項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人的注

6、冊建造師，負責(zé)該工程施工管理文件簽字等規(guī)定，作為規(guī)定動作加以明確，劃定了建造師執(zhí)業(yè)紅線與要求，有利于建造師合規(guī)執(zhí)業(yè)；同吋規(guī)定擔(dān)任建設(shè)工程施工項目負責(zé)人和項目技術(shù)負責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當(dāng)在工程項目相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、管理等文件上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其中擔(dān)任施工項日負責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量終身負責(zé)。以規(guī)章制度的形式再次明確項目負責(zé)人對工程質(zhì)量終身責(zé)任制要求，奠定個人執(zhí)業(yè)牛涯管理基礎(chǔ)。青州航道橋中國交通建設(shè)股份有限公司/供圖擴大建造師執(zhí)業(yè)范圍與操作細則，細化灰色部分，增強可操作性，強化執(zhí)業(yè)信用管理，著力建設(shè)長

7、效執(zhí)行機制。本次《新規(guī)》最大變化就是對建造師執(zhí)行范圍的擴大，將《舊規(guī)》由“項目負責(zé)人”擴大到“施工單位技術(shù)負責(zé)人”“項目負責(zé)人”和“項目技術(shù)負責(zé)人”都需要注冊建造師執(zhí)業(yè)；同吋明確一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項目負責(zé)人，二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項目負責(zé)人。其中，大、中型工程施工項日負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人不得由一名建造師兼任。明確通過二級建造師資格考核認定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。完善新增注冊建造師擔(dān)任兩個及以上工程項目負責(zé)人或技

8、術(shù)負責(zé)人的條款。更加重視建造師的繼續(xù)教育，由原來的籠統(tǒng)規(guī)定進行了細化，強調(diào)了兩級行業(yè)主管部門的關(guān)于繼續(xù)教育的責(zé)任以及擔(dān)任繼續(xù)教育培訓(xùn)組織的責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一管理全國注冊建造師的繼續(xù)教育工作，組織制定一級注冊建造師的繼續(xù)教育規(guī)劃。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)木行政區(qū)域內(nèi)一級、二級注冊建造師繼續(xù)教育的組織實施和管理，組織制定二級注冊建造師繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實施。負責(zé)培訓(xùn)