市建立城鄉(xiāng)社會救助體系對策思考市建立城鄉(xiāng)社會救助體系對策思考

《市建立城鄉(xiāng)社會救助體系對策思考市建立城鄉(xiāng)社會救助體系對策思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、市建立城鄉(xiāng)社會救助體系對策思考市建立城鄉(xiāng)社會救助體系對策思考社會救助體系作為社會保障制度的重要組成部分，在保障貧困群體基木生活，維護困難群眾基本生活權(quán)益，維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。首先，社會救助體系是實現(xiàn)國民個體小康的制度保證。社會救助通過不同救助水平的制度設(shè)計，使不同層次的救助需要都能得到止常滿足。因此，耍在社會經(jīng)濟發(fā)展到整體小康的同時，實現(xiàn)居民個體小康，就必須建立和完善社會救助體系。其次，社會救助體系是促進社會公平的重要措施。社會救助通過國民收入再分配，對市場分配屮不能兼顧公平的缺陷進行

2、彌補，解決那些在市場經(jīng)濟中得不到基木收入的社會成員的基木生活保障問題，達到促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的目的。再次，社會救助體系是提高社會成員索質(zhì)的重要手段。在市場經(jīng)濟條件下，通過建立和完善社會救助體系，可以為一部分缺乏自我保障的社會成員提供必要的物質(zhì)?；畋Ｕ?，為他們保持和增強身體素質(zhì)創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。社會成員的科技文化素質(zhì)和思想道徳素質(zhì)在一定程度上也耍依賴于社會救助體系的建立和完善。這些都有助于增強社會成員的安全感和對社會的信心，冇助于提高社會成員的思想道德索質(zhì)。建立社會救助體系是在傳統(tǒng)的社會救

3、濟基礎(chǔ)上，為適應新形勢的發(fā)展和需要提出的。目前，在全國范圍內(nèi)，已建立和實施了城市居民最低生活保障制度、救災制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、農(nóng)村特困戶救助制度和流浪乞討人員救助制度。醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、法律援助等專項救助制度也止在積極推進。隨著社會救助單項制度的不斷完善，社會救助工作進入了制度體系建設(shè)的新階段。木文擬結(jié)合XX市社會救助工作的開展和實施情況，對進一步完善XX市社會救助體系作一些研究和探索。一、社會救助工作在XX市的發(fā)展現(xiàn)狀（一）城市居民最低生活保障制度已全面建立。XX市自1998年建

4、立和實施城市低保制度以來，經(jīng)過提高保障標準，擴大保障范圍，基木做到應保盡保,刀保障人數(shù)保持在XX—XX力人之間，占全市非農(nóng)人口的XX—XX。至IJXX年底，X年累計支出保障金XX萬元，人均補差XX元。這項制度的建立，把“三無對象”、下崗失業(yè)人員和臨時性生活困難人員等城市生活困難群眾全部納入了低保，為社會穩(wěn)定和居民生活提供了最后一道“安全網(wǎng)”。（二）城市社會救助范圍不斷拓展。為進-?步解決城市困難居民就醫(yī)、取暖、就學方面遇到的實際困難，XX市政府相關(guān)部門，制定了面向城帀低保對象家庭的一系列優(yōu)惠政策。

5、一是義務教育階段公辦學校根據(jù)承受能力，免收本校家庭經(jīng)濟困難學生的雜費；公辦高中和公辦職業(yè)學校根據(jù)承受能力，減免家庭經(jīng)濟困難學生的學雜費；逐步對義務教育階段農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生實行“兩免一補”。即：免雜費和書木費，補助寄宿生生活費；全市公辦高屮擇校生收費，對家庭經(jīng)濟困難的學生，實行減、免、緩的辦法。二是在住房方面，制定了《XX市廉租住房管理暫行辦法》，市政府通過投資建廉租住房、購買、租賃舊房等措施，為城市特困居民提供住房救助。凡低保對象家庭人均住房面積達不到城市人均住房面積的，都可以申請廉租房救助。

6、三是在取暖方面，對集中供暖的低保家庭，每平方米每月減免XX元的取暖費。這些優(yōu)惠政策在一定程度上緩解了低保家庭的生活壓力。（三）農(nóng)村社會救助工作穩(wěn)步發(fā)展。一是建立了災情監(jiān)控和救災探視制度，全面掌握了農(nóng)村困難群眾生活動態(tài)，及時撥付救災資金，妥善妥排了災民生活，有效地解決災區(qū)“三缺戶”的基本生活困難，實現(xiàn)了“四冇三不”的救災工作目標。二是全市建成經(jīng)常性社會捐助工作管理中心X個，接收屮心X個，接收工作站XX個,接收工作點XX個，基本上形成了“四級管理、三級接收”的經(jīng)常性社會捐助工作網(wǎng)絡(luò)，在扶貧濟困送溫暖和

7、抗震救災捐助活動中發(fā)揮了重耍作用。三是努力解決農(nóng)村困難群眾基木生活問題。全市五保供養(yǎng)對象XX人，其中集中供養(yǎng)的XX人，分散供養(yǎng)的XX人。去年年底，享受農(nóng)村低保的村民為XX戶、XX人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘腦X,年發(fā)放保障金XX萬元，保障了農(nóng)村特困群體的基本生活。（四）城市流浪乞討人員救助管理工作起步良好。2003年8月，國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》開始實施，按照國務院要求，轉(zhuǎn)變收容遣送制度以后建立起來的，把原來強制性的收容遣送改

8、為了關(guān)愛性救助管理，突出了自愿受助、無償救助的原則，對符合條件的救助對彖進行了救助。XX年多來，XX市救助站共接待XX名屮請救助人員，對符合救助條件的XX名求助對象實施了救助。二、XX市社會救助工作面臨的困難和問題（-）有限的救助與貧困人口生活需求增加的矛盾十分突出。目前從XX市情況看，一方而，貧困群體的生活水平確實低下，生活困難的程度在加劇。很多城市貧困家庭用于食品消費的支出比例很大，而且營養(yǎng)水平低卞，衣著和木文章共2頁，當前在第1頁下一頁口用品簡陋，住房條件差，困難家庭最怕過“