淺談以創(chuàng)新社會(huì)管理體制推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

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1、淺談以創(chuàng)新社會(huì)管理體制推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)摘要:本文分析了目前構(gòu)建和諧社會(huì)急需解決的問(wèn)題，提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展思路，主要觀點(diǎn)是：創(chuàng)新政府職能、社會(huì)管理格局和社會(huì)管理機(jī)制，充分發(fā)揮各社會(huì)管理主體社會(huì)建設(shè)的功能,提高社會(huì)管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)的全面和諧。關(guān)鍵詞：社會(huì)管理和諧社會(huì)以人為本管理體制創(chuàng)新構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的五大任務(wù)之一，作為提高人民福祉的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，其重要意義是不言而喻的，構(gòu)建和諧社會(huì)需要政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化等多方面的協(xié)調(diào)、配合及統(tǒng)籌發(fā)

2、展。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，提高社會(huì)管理水平是構(gòu)建和諧社會(huì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的有效途徑，我們應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，科學(xué)、合理的創(chuàng)新社會(huì)管理體制，快速推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。一、我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)急需解決的問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)急需解決的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：一是均衡問(wèn)題。主要是區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、貧富發(fā)展不均衡、行業(yè)不均衡等。如區(qū)域發(fā)展不均衡主要表現(xiàn)在沿海與內(nèi)地、南方與北方，東部、中部與西部之間發(fā)展的不平衡，省與省之間，市與市之間都存在不同程度的發(fā)展差距，就是省內(nèi)各市（州、盟、地區(qū)）之間、市（州、盟、地區(qū)）內(nèi)各地

3、之間也的存在這個(gè)問(wèn)題；二是穩(wěn)定問(wèn)題。如刑事犯罪、各種利益矛盾的沖突、農(nóng)民失地引起的社會(huì)矛盾、一些群體性事件和突發(fā)事件及流浪人員引起的社會(huì)問(wèn)題等；三是安全問(wèn)題。如生產(chǎn)安全、交通安全、食品安全、公共安全等。以上問(wèn)題的存在，說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)管理體制已不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，應(yīng)立即著手加強(qiáng)社會(huì)管理工作，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，提高社會(huì)管理水平，解決社會(huì)存在的問(wèn)題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。二、創(chuàng)新社會(huì)管理體制，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的初步建立，社會(huì)成員對(duì)社會(huì)管理水平提出了更高的要求，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，充分

4、發(fā)揮政府、社會(huì)組織、基層自治組織、社會(huì)成員各自在社會(huì)管理方面的作用已成為當(dāng)務(wù)之急。（一）政府職能的創(chuàng)新。一是加快公共服務(wù)型政府建設(shè)。運(yùn)用市場(chǎng)的方法來(lái)管理公共事務(wù)，提高公共行政服務(wù)的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公共行政管理的現(xiàn)代化，黨政機(jī)關(guān)工作人員要提高對(duì)建設(shè)公共服務(wù)型政府的認(rèn)識(shí)，心系民眾，維護(hù)人民群眾的根本利益，鞏固黨的執(zhí)政地位；二是努力強(qiáng)化政府的社會(huì)服務(wù)職能。強(qiáng)化政府社會(huì)服務(wù)職能，是有效化解社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)和前提，政府應(yīng)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和效率，提高社會(huì)服務(wù)能力和社會(huì)福利水平，處理好政府與社會(huì)的關(guān)系；三是合理配置公共資源?？茖W(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理配置財(cái)

5、政、教育、城建、交通等公共資源，合理布局公共服務(wù)設(shè)施，使城鄉(xiāng)居民就近上學(xué)、購(gòu)物、生活，提高社會(huì)保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；四是完善考核機(jī)制。探索建立創(chuàng)新社會(huì)管理的制度機(jī)制，建立有當(dāng)?shù)靥厣纳鐣?huì)管理工作考核指標(biāo)體系。把就業(yè)、社保、收入、教育、衛(wèi)生、危房改造等作為考核的約束性指標(biāo)，努力從源頭上化解社會(huì)矛盾，以民生改善凝聚民心，以民心凝聚發(fā)展合力，推進(jìn)社會(huì)管理各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。（二）社會(huì)管理格局的創(chuàng)新。一是健全多元化的社會(huì)管理主體，提高社會(huì)管理能力。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》的要求，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的

6、社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)。堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局、把握方向、整合力量、統(tǒng)籌各方，提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高服務(wù)型管理能力，形成與黨委、政府互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮人民體、基層自治組織、各類社會(huì)組織和企業(yè)事業(yè)單位的協(xié)同作用,推進(jìn)社會(huì)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化和法制化。廣泛動(dòng)員和組織群眾依法有序參與社會(huì)管理，培養(yǎng)公民意識(shí)，履行公民義務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變政府社會(huì)管理方式。社會(huì)管理不同于

7、行政管理，是一種服務(wù)型的管理，政府須按照服務(wù)型管理的要求，改變現(xiàn)行的行政化社會(huì)管理方式。三是引導(dǎo)培育社會(huì)組織參與社會(huì)管理。根據(jù)實(shí)際情況，賦予人民團(tuán)體、工青婦等組織、基層群眾性自治組織和企業(yè)事業(yè)單位等社會(huì)組織與之相應(yīng)的社會(huì)管理職能，發(fā)揮其自身組織特點(diǎn)，幫助政府落實(shí)社會(huì)政策，分擔(dān)政府工作，提高社會(huì)綜合管理水平。四是動(dòng)員和組織群眾參與社會(huì)管理。社會(huì)是由公眾構(gòu)成的，建設(shè)和諧社會(huì)，離不開公眾的參與。廣泛動(dòng)員和組織職工群眾依法有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，確立公眾在社會(huì)管理中的主體地位，使之成為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，形成社會(huì)管理人人參與、和諧社

8、會(huì)人人共享的良好局面。（三）社會(huì)管理機(jī)制的創(chuàng)新。一是抓好源頭治理工作。切實(shí)解決好關(guān)乎民眾切身利益的收入分配、教育公平、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、人員就業(yè)，住房政策等民生問(wèn)題；完善政府決策機(jī)制，關(guān)系到公眾普遍利益的