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《我國資產(chǎn)評估行業(yè)存在的問題及解決對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、我國資產(chǎn)評估行業(yè)存在的問題及解決對策【摘要】資產(chǎn)評估作為我國社會經(jīng)濟活動屮一個重要的屮介服務(wù)行業(yè)，在社會主義經(jīng)濟體制改革中發(fā)揮著十分重要的作用，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟不可或缺的重要組成部分，然而與國外早已發(fā)展成熟的同行業(yè)相比有著諸多不盡人意之處。本文介紹了我國資產(chǎn)評佔界面臨的主要問題，以及促進我國資產(chǎn)評估業(yè)健康發(fā)展的幾點具體構(gòu)想?！娟P(guān)鍵詞】資產(chǎn)評估評估理論體系對策一、我國資產(chǎn)評估業(yè)的重要地位隨著我國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，經(jīng)過十幾年的長足發(fā)展，我國的資產(chǎn)評估行業(yè)日益壯大，為我國國企改革、
2、防止國有資產(chǎn)流失、完善社會主義市場經(jīng)濟體制和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展做出了巨大貢獻。但由于我國的特殊國情，資產(chǎn)評估機構(gòu)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多問題，嚴重制約了行業(yè)的發(fā)展，隨著中國加入WTO,國外的資產(chǎn)評估機構(gòu)逐漸進入了我國評估市場。國內(nèi)外評估機構(gòu)實力的強大反差，更加突顯岀了資產(chǎn)評估業(yè)在中國的薄弱地位與作用。二、我國資產(chǎn)評估界面臨的主要問題1、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范山于我國資產(chǎn)評估業(yè)起步較晚，發(fā)展迅猛，因此在發(fā)展初期更注重評佔方法、具體應(yīng)用知識的引用，對評估個體、評佔方法、參數(shù)選用等問題討論較多，而對基礎(chǔ)理論及評估準則研究則不夠，
3、導致評估理論滯后于評佔實踐，評估實踐在低層次循環(huán)，得不到提升。盡管在1996年，原國有資產(chǎn)管理局發(fā)布了《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試行）》，對資產(chǎn)評估基本原則和方法、操作程序、評估報告和工作底稿等進行了規(guī)范，并就機器設(shè)備、建筑物、無形資產(chǎn)整體資產(chǎn)等類資產(chǎn)評估做出了具體規(guī)定，但由于部門分割，各部門均有自己的執(zhí)業(yè)準則和規(guī)章，往往導致評估機構(gòu)無所適從。而且國外的評估理論與方法并不完全適應(yīng)中國的具體情況。如何與國際接軌，也是我們要盡快研究解決的問題。另外，隨著高科技企業(yè)的日益增加和產(chǎn)品科技含量的提高，知名品牌的創(chuàng)立等，專利、
4、專有技術(shù)、計算機軟件、商標等無形資產(chǎn)價值日益受到關(guān)注，而我們在這方面的理論、方法還都比較粗。有關(guān)評估參數(shù)更是少得可憐，其他諸如空域、水域、地下區(qū)域價值的評估尚屬空白。止因缺乏一套能夠覆蓋整個行業(yè)的評估準則，使得評估工作不盡規(guī)范。偏離了評估機構(gòu)應(yīng)“獨立、客觀、公正”地提供評估信息這一操守原則。由于執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，執(zhí)業(yè)質(zhì)量差，評估機構(gòu)的公正性受到嚴重影響公眾對評估機構(gòu)的信任度下降，評估機構(gòu)正面臨著誠信危機，并隱藏著潛在執(zhí)業(yè)風險。2、執(zhí)業(yè)法律法規(guī)環(huán)境不理想我國資產(chǎn)評估業(yè)從無到有，從小到大，隨著評估實踐的深入，有關(guān)的政策
5、法規(guī)從少到多，從粗到細，管理的力度也不斷加大。但是，資產(chǎn)評估的法律法規(guī)環(huán)境總體是不理想的。一方面，從資產(chǎn)評估行業(yè)木身看，缺少一部專門的法律。目前執(zhí)業(yè)的主要政策依據(jù)是國務(wù)院91號令及實施細則,至今已有十多年，在這十多年里，我國市場經(jīng)濟的步伐大大邁進了，資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到了很大的拓展，評估機構(gòu)進行了改制，管理主體發(fā)生了變化，用十多年前的法規(guī)來指導當前的實踐，其效用是要大打折扣的。3、政府多頭管理導致行業(yè)管理混亂我國現(xiàn)存的除注冊資產(chǎn)評估師外，還冇房產(chǎn)、土地、物價部門等多種評估資格的評估師，涉及評估業(yè)的管理部門就有三
6、個，財政部、國土資源部和建設(shè)部。除此Z外，資產(chǎn)評估公司作為企業(yè)法人，還要受工商、稅務(wù)部門的管理。多頭管理，使資產(chǎn)評估在發(fā)揮時受到很大的束縛：其一，對于政府來說，管理難度不僅沒有減弱，而且更為復雜，不同的管理規(guī)則和利益所屬在遇到?jīng)_突時，往往難以協(xié)調(diào)，導致部門間的矛盾激化；其二，對于資產(chǎn)評估企業(yè)來說，多頭管理使其失去了獨立性，在企業(yè)運行過程中不得不遵守多頭規(guī)則，使企業(yè)成本大大增加，限制了企業(yè)的發(fā)展，一個資產(chǎn)評估機構(gòu)難以做大，難以培養(yǎng)出發(fā)展全面、素質(zhì)優(yōu)良的資產(chǎn)評佔人才；其三，對于需要進行資產(chǎn)評估的企業(yè)來說，需要到多個機
7、構(gòu)分別對各項資產(chǎn)進行評估，無疑造成時間和資金上的浪費。4、資產(chǎn)評估業(yè)的產(chǎn)生機制導致了評估行業(yè)市場化程度較低我國的資產(chǎn)評估業(yè)在國有企業(yè)逐漸向市場經(jīng)濟過渡的過程中產(chǎn)生，在發(fā)展初期承擔了為國有企業(yè)改革服務(wù)的歷史角色，從市場經(jīng)濟發(fā)達的國家的經(jīng)驗來看，資產(chǎn)評估是隨著生產(chǎn)資料私有制的形成和社會化大生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生的，比較兩者得知，屮國資產(chǎn)評估業(yè)屬體制內(nèi)生成，從一開始就其木質(zhì)而言是政府的附屬部門，導致資產(chǎn)評估業(yè)的市場化程度較低，雖然這種內(nèi)生機制在早期促進了評估行業(yè)的建立與發(fā)展，但是，隨著市場化進程的加速，卻嚴重阻礙了評估行業(yè)的進
8、一步發(fā)展。5、執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)索質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德制約了行業(yè)的發(fā)展評估人員是實施評估業(yè)務(wù)的主體，資產(chǎn)評估的發(fā)展依賴于一大批優(yōu)秀的評估人才，他們不僅要具備精深的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，更要有良好的職業(yè)道德，但從目前我國執(zhí)業(yè)人員的構(gòu)成看，還不能完全滿足社會主義市場經(jīng)濟對評估人才的更高耍求。具體而言一是有些評估人員年齡偏大，他們雖然敬業(yè)，也有較豐富的經(jīng)驗，但知識結(jié)構(gòu)老化，同
