影響農(nóng)民增收的原因及對策

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1、影響農(nóng)民增收的原因及對策2010-04-2609:47:00［提要］綏化市是典型的農(nóng)業(yè)大市，2009年全市農(nóng)業(yè)人口達427萬人，占全市總?cè)丝诘?3.4%；糧食總產(chǎn)最、畜禽飼養(yǎng)最、綠色經(jīng)濟總最均占全省的1/4。木文在對綏化市狀況進行深入調(diào)研的基礎上，就影響我省農(nóng)民收入增長的因素及農(nóng)民增收的對策措施作一個初步探討。綏化市是典型的農(nóng)業(yè)大市，2009年全市農(nóng)業(yè)人口達427萬人，山全市總?cè)丝诘?3.4%；糧食總產(chǎn)量、畜禽飼養(yǎng)量、綠色經(jīng)濟總量均占全省的1/4。近年來，在中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的鼓舞帶動下，在科技進步的促動下，綏化市作為一個農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢和潛力得到較好發(fā)揮,農(nóng)民收入逐年增長，去年農(nóng)村人均純收入

2、為5266.73元，主要來源于家庭經(jīng)營純收入、工資性收入及轉(zhuǎn)移性收入，其中家庭經(jīng)營純收入占主體地位，并呈現(xiàn)出收入來源多元化、增收主體向非農(nóng)化趨勢發(fā)展等特點。雖然連續(xù)兒年綏化市農(nóng)民收入繼續(xù)保持了增長的態(tài)勢，但影響增收的因素仍然存在，一些深層次矛盾仍然沒冇得到冇效化解，農(nóng)民增收還缺乏穩(wěn)定長效機制。本文在対綏化市狀況進行深入調(diào)研的基礎上，就影響我省農(nóng)民收入增長的因素及農(nóng)民增收的對策拈施作一個初步探討。影響綏化市農(nóng)民持續(xù)增收的因素一是農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，增收基礎差。據(jù)北林區(qū)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，文肓、半文盲及小學文化程度的勞動力占整體勞動力的26.94%,高中占10.43%,人專及以上文化程度僅

3、占0.9%。教育程度高的年輕人、能人大多長年在外或者已移居城市，留在農(nóng)村的那些文化素質(zhì)不高的勞動力，生產(chǎn)觀念落后，種養(yǎng)植技術水平普遍不高，使得農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率始終難以捉高，收入遠遠落后于發(fā)達地區(qū)。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，也導致多數(shù)農(nóng)民市場意識淡薄，綜合勞動技能不強，適應市場的能力差。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和高新技術產(chǎn)業(yè)的興起，農(nóng)村低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領域必將越來越窄，呈現(xiàn)轉(zhuǎn)移的不穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)移的低收入特征,從而成為制約增收的一大要因。相關新聞：?天津市高標準設施農(nóng)業(yè)讓農(nóng)民增收今年首季建成8900畝?補科院預計屮國農(nóng)民増收逾8%城鄉(xiāng)收入差距擴人?天津建成高標準設施農(nóng)業(yè)21萬畝成農(nóng)民増收重耍來源Z…?周強

4、在益陽考察養(yǎng)耕牛?產(chǎn):確保糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收?瓊中保農(nóng)民增收擲千萬打造全國最好桑蠶基地二是分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟決定了農(nóng)民增收的艱難性。冃前綏化市農(nóng)民的收入主要來源還是土地，土地的合理與科學利用是農(nóng)民增收的關鍵。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制曾經(jīng)在解決十-地的合理與科學利用上發(fā)揮巨大作用。但隨著國際國內(nèi)環(huán)境的變化，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的缺陷也口益顯現(xiàn)出來，規(guī)模效益很難產(chǎn)生。一方面，因為土地流轉(zhuǎn)難度系數(shù)人，綏化市小農(nóng)生產(chǎn)格局冃前并沒冇根木性地改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式過于粗放，勞動生產(chǎn)率在短期內(nèi)難以得到質(zhì)的提高，農(nóng)民作為獨立的生產(chǎn)經(jīng)營者，不僅要承擔白然風險、技術風險和政策風險，還要面對更人的市場風險，對提高農(nóng)民收入的貢

5、獻潛力非常有限；另一方而，綏化市雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已冇了很大的發(fā)展，也產(chǎn)生了許多的先進典型，但發(fā)展水平不高，總體上還處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的初步階段，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)主導性不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)帶動力不強，產(chǎn)業(yè)鏈不夠壯大，資源、環(huán)境制約日趨嚴重，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成木高，比較效益低,彩響農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。三是農(nóng)民抵御市場風險能力弱，一定程度上影響農(nóng)民增收。隨著近年來綏化市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有力推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了很大發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷增加，但帶動力仍不強，農(nóng)戶的分散生產(chǎn)與市場之間仍缺乏有效的組織形式和宏觀指導，農(nóng)業(yè)社會化服務體系不夠健全，政府公共服務比較欠

6、缺，口然也就對農(nóng)民抵御帀場風險能力及增收產(chǎn)生影響。四是城鎮(zhèn)化進程的內(nèi)在質(zhì)量還不夠高。改革開放以來，綏化市城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷擴大但其內(nèi)在質(zhì)量還不夠高。就農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化而言，—?方而，”城市擴容”、”撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)“行政區(qū)劃的調(diào)整，使部分農(nóng)民成為名義的城鎮(zhèn)人口。另一方而，受戶籍制度、土地制度、房屋和宅基地制度、農(nóng)村集體經(jīng)濟制度、社會保障制度等多方而的制約，名義上已屬于城鎮(zhèn)人口的部分農(nóng)民只是進行了職業(yè)轉(zhuǎn)移，而沒有實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)移；只是實現(xiàn)了主要勞力轉(zhuǎn)移，而沒有實現(xiàn)全家轉(zhuǎn)移；只是進行了局部轉(zhuǎn)移，而沒有實現(xiàn)從就業(yè)、定居到八籍的徹底轉(zhuǎn)移。總體來看，近年來綏化市脫離農(nóng)村真正成為市民的農(nóng)民規(guī)模還

7、不夠人，加上人口自然增長因素，全市鄉(xiāng)村人口減少并不明顯。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用，客觀上也影響了農(nóng)民增收；第一產(chǎn)業(yè)收入占總收入比重較髙，二、三產(chǎn)業(yè)收入增長緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力弱化,制約第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，影響農(nóng)民就業(yè)；農(nóng)田水利等基礎設施薄弱限制了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長;同吋資金投入不足己經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。促進農(nóng)民持續(xù)增收的建議一是捉髙農(nóng)民自身素質(zhì)，夯實農(nóng)民持續(xù)增收的根本。一