安全風險預控及應急響應管理辦法

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1、安全風險預控及應急響應管理辦法第一章總則第一條為促進項目施工安全風險管控，健全和完善分級監(jiān)管機制，全面規(guī)范應急相應管理工作，切實防范和有效處置安全生產事故及各類突發(fā)事件，控制和減少事故災害造成的損失和影響，保障作業(yè)人員的人身安全和企業(yè)財產安全，維護項目正常施工生產秩序，特制定本辦法。第二章編制依據第二條本辦法依據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第十三號）、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部公告《城市軌道交通地下工程建設安全風險管理規(guī)范》（GB50652-2011）、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部《城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理辦法》（建質〔2014〕3

2、4號）、生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號）、中央企業(yè)應急管理暫行辦法（國務院國有資產監(jiān)督管理委員會令第31號）、企業(yè)安全生產風險公告六條規(guī)定（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第70號）、企業(yè)安全生產應急管理九條規(guī)定（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第74號）、《廣州地鐵集團有限公司安全生產管理辦法》、《廣州地鐵集團有限公司應急管理辦法》、《中國中鐵股份有限公司工程項目安全風險分級管控指導意見（試行）》《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)事件應急預案框架指南》等法規(guī)和規(guī)章制度制定。第三章風險管控組織體系及職責第三條安全風險管理組織體系包括決策層（項目部安委會）、

3、監(jiān)管層（項目各分部）、實施層（項目分部各工區(qū)）三個30層級。安全風險管理組織體系圖（見附件1）。第四條決策層由項目部安全委員會（以下簡稱安委會）組成，是廣州市軌道交通十三號線二期工程項目安全風險管理的最高決策機構。其安全風險管理職責如下：（一）組織貫徹落實上級有關安全風險管理的規(guī)定、指令及會議精神。（二）審批安全風險管理目標及相關制度。（三）批準發(fā)布和解除安全風險Ⅰ級預警。（四）負責安全風險管理工作中重大事項的決策和總體協(xié)調。第五條監(jiān)管層由項目各分部安質環(huán)保部和工程部組成。其安全風險管理職責如下：（一）項目各分部：1、編制安全風險管理實施細則；安全風險管理制度；2、組織工程建設施

4、工準備階段、施工階段、試運行與竣工驗收階段全過程的安全風險管理工作；3、對安全風險實施管理，督促、檢查，安全風險管理實施狀況；4、組織對安全風險評估、審查、發(fā)布，及過程管控。對涉及工程建設重大技術的安全風險，提交總工審查；5、組織審定工程建設安全風險處置措施，其中重大風險的控制方案須經施工單位組織專家評審后方可實施；6、定期組織參建各方開展風險管理工作的溝通和交流，并對風險狀況進行記錄；7、組織開展安全風險管理宣傳培訓和應急預案演練，提高30員工和參建各方安全風險防范意識和安全風險應對能力；8、組織或參與工程安全風險事故處理。（二）項目各分部安質環(huán)保部：1、執(zhí)行安全風險管理目標的

5、落實，監(jiān)督安全風險管理相關制度、應急預案；2、負責完善、審定安全風險管理組織體系；3、對安全風險審查及過程監(jiān)管；4、監(jiān)督、檢查、協(xié)調、指導、考核各工區(qū)開展安全風險管理工作；5、定期組織分析安全風險管理情況；6、對風險等級為Ⅰ級、Ⅱ級安全風險的重點監(jiān)控，全面監(jiān)管Ⅲ級風險，抽查各單位各級各工區(qū)安全風險管控情況；7、按照安委會的要求發(fā)布、解除安全風險Ⅰ級預警；8、負責建立和維護安全風險預控專家?guī)?，并組織安全風險預控專家審查《工程建設重難點及安全風險分析評估報告》，參與安全風險管理工作；9、組織Ⅰ級、Ⅱ級安全風險處置。（三）項目各分部工程部：1、負責安全風險管理過程中的重大技術決策；2、

6、參與Ⅰ級、Ⅱ級安全風險處置，定期對Ⅲ安全風險進行巡檢，并對處置措施提出優(yōu)化完善建議；3、按國家軌道交通工程可行性研究報告相關審批要求，組織委托開展工程可行性研究階段的安全預評價報告編制工作。第六條實施層由項目分部和項目各工區(qū)組成，其安全風險管理職責如下：30（四）項目分部各工區(qū)：1、對安全風險過程管控；2、向作業(yè)班組下發(fā)整改通知書，落實安全隱患排查、整改。對安全風險現(xiàn)場管控；3、對現(xiàn)場工區(qū)管理人員和作業(yè)工人進行風險管控措施的培訓；4、定期組織分析安全風險管理情況；5、對風險等級為Ⅰ級、Ⅱ級安全風險的重點監(jiān)控，全面監(jiān)管Ⅲ、Ⅳ級風險。第四章安全風險分類分級第七條本工程項目主要包括9類

7、安全風險：前期風險、明挖法施工、礦山法施工、盾構法施工、軌行區(qū)施工、車站裝修施工、機電設備安裝施工、周邊環(huán)境（含水文地質條件）、人為因素等。（一）工程項目安全風險從安全風險事件造成后果的嚴重程度（S）和可能性（L）進行分級認定評估，評估出風險程度R。《風險程度R=事件后果嚴重程度（S）*事件發(fā)生的可能性（L）》。安全風險事件嚴重度劃分表《（S的取值）（見附件2）》、安全風險事件發(fā)生可能性分值《(L的取值）（見附件3）》。（二）根據風險程度R的數(shù)值，由高到低將安全風險分為四級：Ⅰ極