保密監(jiān)督管理

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1、大家下午好！保密監(jiān)督管理兵團(tuán)黨委黨校張旭團(tuán)主要內(nèi)容：●正確地理解保密監(jiān)督管理●《保密法》中有關(guān)保密監(jiān)督管理的具體內(nèi)容●當(dāng)前保密監(jiān)督管理中存在的主要問題●做好保密監(jiān)督管理工作的基本要求（一）保密監(jiān)督管理的主體、客體及基本內(nèi)容1.主體：一般意義上主要指保密行政管理部門（其實(shí)也就是指國(guó)家各級(jí)保密局），這在新修訂的《保密法》中主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，體現(xiàn)在《保密法》總則第五條。即，“國(guó)家保密行政管理部門主管全國(guó)的保密工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)保密行政管理部門主管本行政區(qū)域的保密工作。”一、正確地理解保密監(jiān)督管理★這與以前保密法規(guī)定的內(nèi)容最大的不同就是，以前規(guī)定的是“保密工作部門”，而這次則改為“保密行

2、政管理部門”。為什么要做這項(xiàng)修改？這主要出于兩方面的考慮：一是為了更好地開展依法行政，更好地開展保密監(jiān)督管理工作。二是為了明確區(qū)分各級(jí)保密局與機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部保密工作機(jī)構(gòu)。第二，體現(xiàn)在新修訂的《保密法》第四章“監(jiān)督管理”的內(nèi)容中。2.客體：各類依法負(fù)有保守國(guó)家秘密義務(wù)的社會(huì)組織和個(gè)人，包括各類國(guó)家機(jī)關(guān)、單位、涉及國(guó)家秘密的公民、法人和其他組織等?！飩€(gè)體主要指核心涉密人員，重點(diǎn)涉密人員和一般涉密人員。3.保密監(jiān)督管理的基本內(nèi)容包括：保密組織建設(shè)、保密規(guī)章制度建設(shè)、保密宣傳教育、涉密人員管理、保密要害部門（部位）管理、秘密事項(xiàng)管理、計(jì)算機(jī)和辦公自動(dòng)化保密防范管理等。這里需要理解和掌握的幾個(gè)要點(diǎn)：★

3、涉密人員的管理主要包括：“分類管理”；上崗審查教育，簽定保密承諾書；涉密人員出入境管理；涉密人員的脫密期管理?！裆婷苋藛T離崗離職實(shí)行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。●涉密人員的脫密期應(yīng)根據(jù)其接觸、知悉國(guó)家秘密的密級(jí)、數(shù)量、時(shí)間等情況確定。一般情況下，核心涉密人員為3年至5年，重要涉密人員為2年至3年，一般涉密人員為1年至2年?！锬男┎块T、部位應(yīng)該確定為保密要害部門、部位？在日常業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生、傳遞、使用和管理絕密級(jí)或機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國(guó)家秘密的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)確定為保密要害部門；機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部集中制作、存儲(chǔ)、保管國(guó)家秘密載體的專

4、門場(chǎng)所，以及涉及國(guó)家秘密較多的省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公場(chǎng)所，應(yīng)確定為要害部位?！飳?duì)保密要害部門、部位的保密要求？（1）由機(jī)關(guān)、單位主管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)，定期研究和布置保密工作；（2）建立機(jī)關(guān)，單位保密工作責(zé)任制，與保密要害部門、部位主要領(lǐng)導(dǎo)及所屬工作人員簽訂保密責(zé)任書，將保密工作落實(shí)到具體人員。（3）對(duì)在要害部門、部位工作的人員，必須堅(jiān)持經(jīng)常必的保密教育、培訓(xùn)、并進(jìn)行涉密資格審查，嚴(yán)格履行保密義務(wù)；（4）結(jié)合部門、部位的實(shí)際，制定嚴(yán)格的保密管理制度和防范措施，并認(rèn)真組織落實(shí)；（5）定期檢查保密要害部門、部位的保密管理和保密技術(shù)防范情況，解決存在的問題，組織查處泄密事件?！锉Ｃ軝z查是保密監(jiān)

5、督管理的重要內(nèi)容，和有效手段。保密檢查是指保密行政管理部門或機(jī)關(guān)、單位的保密工作機(jī)構(gòu)依據(jù)保密法規(guī)的規(guī)定，通過一定的組織形式和方法，對(duì)涉密的機(jī)關(guān)、單位履行保密職責(zé)和義務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)查了解、監(jiān)督評(píng)價(jià)、指導(dǎo)服務(wù)的一種行政執(zhí)法活動(dòng)?！锉Ｃ軝z查的主要內(nèi)容（1）保密工作方針、政策的貫徹落實(shí)；（2）保密法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；（3）保密組織機(jī)構(gòu)落實(shí)及其建設(shè)情況；（4）保密規(guī)章制度的建設(shè)情況；（5）涉密人員的管理、教育情況；（6）涉密載體的管理情況；（7）涉密計(jì)算機(jī)、信息系統(tǒng)及涉密磁介質(zhì)的管理情況；（8）保密設(shè)施的配置及保密措施情況；（9）檢查有無(wú)泄密隱患及泄密查處情況、★計(jì)算機(jī)和辦公自動(dòng)化保密防范管理（二）加

6、強(qiáng)保密監(jiān)督管理的重要意義1．加強(qiáng)保密監(jiān)督管理是貫徹落實(shí)《保密法》的具體要求。2．加強(qiáng)保密監(jiān)督管理有利于實(shí)現(xiàn)保密工作的規(guī)范化、科學(xué)化。3．加強(qiáng)保密監(jiān)督管理是確保我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等健康發(fā)展的重要保證。二、《保密法》中有關(guān)保密監(jiān)督管理的具體內(nèi)容《保密法》第四章專門講的是有關(guān)“監(jiān)督管理”的內(nèi)容。從第四十一條至第四十七條，主要規(guī)定保密行政管理部門制定保密規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)、泄密案件查處、定密監(jiān)督、密級(jí)鑒定和處分監(jiān)督等職責(zé)。具體如下：第四十一條國(guó)家保密行政管理部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定保密規(guī)章和國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)。“依照法律、行政法規(guī)”，是指要依據(jù)保密法、保密法實(shí)施條例和

7、國(guó)務(wù)院有關(guān)保密工作的決定、命令，以及其他涉及保密工作的法律法規(guī)，同時(shí)嚴(yán)格遵循《立法法》、《規(guī)章制定程序條例》的有關(guān)規(guī)定制定保密規(guī)章第四十二條保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)和泄密案件查處工作，對(duì)機(jī)關(guān)、單位的保密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?！耙婪ńM織開展”，是指保密行政管理部門依照保密法律法規(guī)，提出有關(guān)工作規(guī)劃，部署安排工作任務(wù)，督促落實(shí)工作措施，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題?！锉Ｃ軝z查的形式主要