當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體制中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究(精編)

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1、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體制中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究【內(nèi)容扌商要】以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利為基本內(nèi)容的社會(huì)保障制度作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)重要組成部分和標(biāo)志，已廣為人們所認(rèn)識(shí)和接受。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)社會(huì)保障體制建立起步比較晚，且面臨著理論落后于實(shí)踐、制度建設(shè)相對(duì)滯后、指導(dǎo)思想前瞻不夠等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和體制改革以及社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。木文結(jié)合實(shí)際生活，分析了我國(guó)社會(huì)保障制度中與生活密切相關(guān)的住房保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)制度存在的不足，對(duì)我國(guó)今后深化和完善社會(huì)保障制度改革捉出一些個(gè)人意見(jiàn)和對(duì)策。【關(guān)鍵字】社會(huì)保障體制住房保障

2、醫(yī)療保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保障制度是國(guó)家通過(guò)立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱。其作用在于保障社會(huì)成員的基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)福利制度、社會(huì)救濟(jì)制度、社會(huì)優(yōu)化制度。從八十年代開(kāi)始的以社會(huì)保險(xiǎn)制度改革為中心的各項(xiàng)社保制度改革至今，取得了不小的成績(jī)，但是，與經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐相比，社會(huì)保障制度改革則明顯落后,仍存在著諸多缺陷?，F(xiàn)在從弱勢(shì)群體住房保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行分析和探討。一、弱勢(shì)群體住房消費(fèi)保障制度中存在的問(wèn)題與對(duì)策

3、㈠我國(guó)城市弱勢(shì)群體住房消費(fèi)保障制度中存在的問(wèn)題城市弱勢(shì)居住群體住房問(wèn)題主要保障機(jī)制的建立是通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和住房公積金三條主要途徑，并輔助住房補(bǔ)貼的發(fā)放和銀行等金融機(jī)構(gòu)低息貸款的支持等。但是，解決城市弱勢(shì)居住群體住房問(wèn)題的這三條主耍途徑在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中卻存在著許多制約因索，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。1、經(jīng)濟(jì)適用住房保障制度實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題經(jīng)濟(jì)適用住房推向市場(chǎng)進(jìn)程緩慢，供應(yīng)總量偏小，其最主要原因是一些地方政府過(guò)于強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)解決住房問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的重視程度不夠。按照規(guī)定社會(huì)保障的對(duì)象主要是住宅困難的低收入住戶O我國(guó)將中低收入

4、家庭都納入保障的范圍，而屮低收入木身是一個(gè)模糊的概念，從理論上講，80%以上的家庭都是中低收入家庭。保障對(duì)象的模糊性和寬泛性，使得政府投入的大量資源被非保障對(duì)象享用，大量的高收入且住宅條件優(yōu)越的家庭也通過(guò)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房而享受社會(huì)保障帶來(lái)的好處，而住宅真正困難的對(duì)象卻因無(wú)力購(gòu)房而無(wú)法享受到政府的優(yōu)惠政策，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)適用房“不經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的重要原因是除了地方政府稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策未落到實(shí)處，又不能很好地履行監(jiān)管職能外，建設(shè)企業(yè)在利潤(rùn)最大化的驅(qū)使下，故意放寬對(duì)象的限制，擴(kuò)大建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)，虛抬銷售價(jià)格，致使經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格高漲，大大超出了屮低

5、收入家庭的實(shí)際承受能力，城市弱勢(shì)群體只能“望房興嘆”。曲于經(jīng)濟(jì)適用房只售不租，一方面導(dǎo)致政府年年要拿出大量土地投入建設(shè)，土地供應(yīng)壓力與日俱增；另一方面，由于獲得產(chǎn)權(quán)五年后就可以上市流通，在巨大的增值收益的駆使下，投資性購(gòu)房異常踴躍，而真正需要住房的低收入家庭群體則很難買到，無(wú)法享受到政府的住房保障，引發(fā)新的社會(huì)孑盾。2、廉租房制度中存在的問(wèn)題從已開(kāi)展廉租住房試點(diǎn)的城市看，目前的廉租資金來(lái)源渠道包括:財(cái)政預(yù)算撥款、土地出讓凈收益、住房公積金增值收入、直管公房出售或出租收入、社會(huì)捐贈(zèng)等。但是，我國(guó)住房公積金增值普遍收益很少或不穩(wěn)定，不足以支持廉租住房制度

6、建設(shè)。而對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的城市，財(cái)政實(shí)力也明顯不足，無(wú)法捉供足夠的資金用于廉租住房補(bǔ)貼（或建設(shè)）。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平和生活習(xí)慣的影響，社會(huì)捐贈(zèng)廉租資金也難冇大的作為。3、住房公積金制度中存在的問(wèn)題建立住房公積金制度的初衷是通過(guò)長(zhǎng)期、穩(wěn)定住房?jī)?chǔ)蓄的建立與積累，發(fā)揮資金互助性功能，解決廣大中低收入職工的住房問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)低息和免稅等優(yōu)惠政策住房公積金貸款能減輕職工貸款購(gòu)房的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而有效提高中低收入職工改善住房的能力。然而，目前大量下崗職工、小私營(yíng)企業(yè)雇員等中低收入職工由于就業(yè)狀況而未建立或建立但未繳存住房公積金。換句話說(shuō)，住房公積金事實(shí)是主要滿

7、足了那些單位效益好、收入高口穩(wěn)定的非低收入消費(fèi)者，而真正需要扶持的低收入消費(fèi)者卻因積累少、允許貸款額度低而被排斥在住房公積金的收益效益之外。㈡完善我國(guó)城市弱勢(shì)群體住房保障制度的對(duì)策嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房的流通交易，在效率第一兼顧公平的原則下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)，改變只售不租，提倡租售并舉的模式。建立以政府財(cái)政性資金為主體，多種渠道保障的資金籌措機(jī)制是解決廉租房資金的來(lái)源渠道的重要方法。財(cái)政預(yù)算安排資金應(yīng)在調(diào)査研究基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,將住宅消費(fèi)保障資金從財(cái)政、從公積金增值部分中單列出來(lái),

8、計(jì)劃使用。拓展其他資金渠道，比如考慮從福利彩票中切出一塊，用于住宅消費(fèi)保障。進(jìn)一步完善住房公積金制度，要依法