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《對林業(yè)林政管理問題及對策淺析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、林政管理是針對林業(yè)經(jīng)營過程中所涉及的管理問題，依照林業(yè)相關(guān)政策法規(guī)，對林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)沌的業(yè)務(wù)管理。其核心內(nèi)容包括“六管理一執(zhí)法”，即林業(yè)經(jīng)營管理、林權(quán)管理、森林資源管理、野牛動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理、林木采伐管理、木材流通管理和林業(yè)行政執(zhí)法。1林政管理工作基本情況林政管理工作任務(wù)重，政策性強(qiáng)，工作量大，涉及面廣。為了保證全年各項(xiàng)林政工作的順利實(shí)施，我們首先在提高林政執(zhí)法隊(duì)伍上下功夫，紐織全體人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《森林法》等有關(guān)林業(yè)方血?的法律、法規(guī)，共纟R織參加上級(jí)舉辦的培訓(xùn)班一次,組織全局行政執(zhí)法人員辦班兩期。其次是為了強(qiáng)化林政檢查
2、工作，制定下發(fā)了《關(guān)于開展林政執(zhí)法檢查工作的通知》，對檢查的內(nèi)容作了具體的安排和部署。為了加強(qiáng)對林政執(zhí)法檢查工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)，下設(shè)4個(gè)中隊(duì)，還成立了林檢局、林業(yè)服務(wù)大廳。同時(shí)，要求各林場（所）成立林政執(zhí)法檢查組，劃分責(zé)任區(qū)，包村屯，包場點(diǎn),包溝系，并利用宣傳單、標(biāo)語等宣傳方法廣泛宣傳，大造聲勢，確保了此項(xiàng)工作的順利開展。在木材運(yùn)輸管理工作屮，隨著運(yùn)輸網(wǎng)及交通工具的復(fù)雜多樣化，為我們的林政管理工作增加了一定的難度。為了進(jìn)一步加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理，嚴(yán)把木材流通關(guān),堵住效益流失的漏洞，制定卜?發(fā)了《林業(yè)局木材
3、運(yùn)輸管理辦法》，一是狠抓源頭管理，嚴(yán)把公路運(yùn)輸關(guān)。二是狠抓運(yùn)輸管理，嚴(yán)把木材出局關(guān)。三是狠抓簽證管理，嚴(yán)把木材簽證關(guān)。在木材經(jīng)營加工廠（點(diǎn)）管理工作中，制定下發(fā)了《林業(yè)局木材經(jīng)營加工廠（點(diǎn)）清理整頓工作方案》，由林政稽查人員組成工作組,深入到施業(yè)區(qū)的各個(gè)加工廠（點(diǎn)），按整頓的重點(diǎn)和要求逐個(gè)清理，對符合條件的數(shù)十個(gè)木材加工廠予以保留，適時(shí)進(jìn)行了年檢，為其到省森工總局換發(fā)了《木材經(jīng)營加工許可證》。木材檢杏站管理工作中，不斷加強(qiáng)各木材檢杳站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重新制定完善了各項(xiàng)管理規(guī)章制度,簽訂了《木材檢查站崗位責(zé)任狀》，規(guī)定每月15FI定期召
4、開站長工作例會(huì),聽前段工作情況匯報(bào)，安排布置下月工作。工作中林業(yè)局還隨吋對各檢查站的執(zhí)法、執(zhí)罰情況進(jìn)行檢查，從LI常檢查和掌握的情況看，各木材檢查站做到了制度上墻，監(jiān)轉(zhuǎn)內(nèi)容、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)公開，設(shè)立了監(jiān)督臺(tái)、意見箱、舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。在林權(quán)林地管理工作中，一年來我局根據(jù)多年來林地管理的實(shí)際狀況，在林地管理上主要抓了制度建設(shè)、林地檔案、林地統(tǒng)計(jì)等項(xiàng)工作，并收到了較好的效果。一是健全完善了林地使用管理制度，對征占用林地一律實(shí)行現(xiàn)地測繪，按標(biāo)準(zhǔn)收収費(fèi)用，減少了林地效益的流失，同時(shí)完善年終考核驗(yàn)收制度,控制林地丟失。并制定獎(jiǎng)
5、勵(lì)措施，鼓勵(lì)各單位積極回收被侵占的林地。二是健全完善了土地管理檔案，對歷史遺留的占地進(jìn)行了清查摸底;對越界在國有施業(yè)區(qū)內(nèi)栽栢的樹木進(jìn)行了現(xiàn)地調(diào)查和走訪取證;對沙化、沖毀、摺荒的耕地進(jìn)行積極核查變更，做到了土地檔案的動(dòng)態(tài)管理，減少了十地效益的流失。三是開展了土地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)工作，為今后有計(jì)劃地回收被侵占林地、合理安排退耕還林規(guī)劃摸清底數(shù)奠定了基礎(chǔ)。2林政管理工作屮存在的問題（1）資源林政管理體制不順、模式單一、監(jiān)管不到位和基礎(chǔ)建設(shè)落后的狀況，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下資源林政管理的要求。長期以來，森林資源林政管理體制，資源林政保護(hù)管理的一些具體
6、政策和措施還沒有充分突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，管理模式單一,分類指導(dǎo)不夠，在一定程度上造成「該管嚴(yán)的沒冇管嚴(yán)，該放活的沒冇放活;少數(shù)單位對保護(hù)森林資源的重要性認(rèn)識(shí)不足，法律觀念淡薄,監(jiān)督管理不力，致使毀林開星和亂占林地等破壞森林資源現(xiàn)象亦局部地區(qū)仍然時(shí)有發(fā)牛?;林政管理基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，執(zhí)法手段落后，一些基層單位執(zhí)法隊(duì)伍沒有符合工作耍求的交通、通訊工具，現(xiàn)代高新技術(shù)在林政管理中應(yīng)用水平還很低，原始的工作方式、簡單的手工操作依然是林政管理的主要手段。（2）林政案件查處難度較大。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“天?！惫こ痰膶?shí)施，木材價(jià)格上漲,砍
7、伐、經(jīng)營木材有利可圖，刺激了一些部門和不法分子鋌而走險(xiǎn)，違法收購、“春放秋拉”、“散采零運(yùn)”，違法的手段和方法較為隱蔽，不易發(fā)現(xiàn)和查處。（3）毀林開墾違法開采等蠶食林地現(xiàn)象在地方仍然比較嚴(yán)重。從檢查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，在無任何手續(xù)的違法亂占林地項(xiàng)口中，有過半為小規(guī)模的釆石（礦）場，占一半以上。采礦、釆石和取沙等蠶食林地行為是當(dāng)前無任何手續(xù)違法亂占林地的主要類型，造成這種現(xiàn)彖的根木原因在于一些地方領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，以行政行為代替法律行為，以犧牲林地和地方的長遠(yuǎn)利益為代價(jià)，求得任期內(nèi)的“短期效益”。另外，部分群眾林地保護(hù)意
8、識(shí)差，也是造成此類現(xiàn)象的一個(gè)主要原因。（4）未經(jīng)林業(yè)部門審核同意土地部門違法批準(zhǔn)征占用林地項(xiàng)目。根據(jù)《森林法》及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定,凡涉及林地的土地審批手續(xù)，其前提條件是建設(shè)單位必須先辦理占用征用林地審核手續(xù)，十?地部門然后才能為其
