我國(guó)法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革研究

《我國(guó)法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、我國(guó)法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革研究黨的十六大報(bào)告把司法體制改革列為“政治建設(shè)和政治體制改革”的第六個(gè)問(wèn)題，表明司法體制改革是政治體制改革的一?個(gè)更要組成部分，同時(shí)明確指出了司法體制改革的目標(biāo)、改革的思路和重點(diǎn)。B此以后，司法改革如火如荼。2007年10M24R,黨的十七大報(bào)告指出：“深化司法體制改革，優(yōu)化司法資源配置,規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)?！眱?yōu)化司法資源配直的司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是法院保障體制改革，而法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革則

2、乂是法院保障體制改革的重要內(nèi)容Z—。原最高人民法院肖揚(yáng)院長(zhǎng)也曾指出：“配合財(cái)政部門制定和完善基層法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政支持”。一、我國(guó)法院經(jīng)費(fèi)保障體制的歷史演進(jìn)自1949年建國(guó)始至1984年Z前，我國(guó)曾經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)30余年的訴訟無(wú)償時(shí)代。1984年，最高人民法院依據(jù)《民事訴訟法（試行）》頒布了第一個(gè)《民事訴訟法收費(fèi)辦法（試行）》,1985年9刀20口最高人民法院、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于法院業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍的規(guī)定的通知》［法（司）發(fā)［1985123號(hào)］,用以規(guī)范法院內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。1989年，最

3、高人民法院頒布了《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》代替了《民事訴訟收費(fèi)辦法（試行）》。為了配合《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的實(shí)施，最高人民法院聯(lián)合財(cái)政部頒布了《關(guān)于加強(qiáng)訴訟費(fèi)用管理的愆行規(guī)定》［法（司）發(fā)［1989］25號(hào)］,應(yīng)當(dāng)說(shuō)法院訴訟費(fèi)用管理是法院經(jīng)費(fèi)保障體制的重要內(nèi)容。1996年1月16日，財(cái)政部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布《人民法院訴訟費(fèi)用暫行管理辦法》［財(cái)文字［1996J4號(hào)］,白1996年1月1H起實(shí)行，《關(guān)于加強(qiáng)訴訟費(fèi)用管理的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。《人民法院訴訟費(fèi)用暫行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行管理辦法》）標(biāo)志

4、著我國(guó)法院經(jīng)費(fèi)保障體制進(jìn)入新的階段?！稌盒泄芾磙k法》開始在訴訟費(fèi)用領(lǐng)域?qū)嵭小笆罩蓷l線管理”，收取的訴訟費(fèi)用扣除該案必要的辦案經(jīng)費(fèi)支出后，應(yīng)按期將結(jié)余及時(shí)上交同級(jí)財(cái)政專戶，由財(cái)政部門按核定的數(shù)額撥付，并與預(yù)算內(nèi)資金結(jié)合使用。訴訟費(fèi)用使用范圍主要用于補(bǔ)充辦案所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和事先征得同級(jí)財(cái)政部門同意的其他支出。在沿用《暫行規(guī)定》的高級(jí)人民法院統(tǒng)籌制度處，又規(guī)定了最高人民法院的統(tǒng)籌制度。1999年7月22日，財(cái)政部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布《人民法院訴訟費(fèi)用暫行管理辦法》（財(cái)公字[1999]406號(hào)），61999年1

5、0月1H起施行。原《人民法院訴訟費(fèi)用何行管理辦法》（財(cái)文字[1996]4號(hào)）和《關(guān)于最高人民法院集小部分訴訟費(fèi)用的實(shí)施辦法》（法字[1996]81號(hào)）同時(shí)廢止，標(biāo)志著我國(guó)法院經(jīng)費(fèi)管理體制乂進(jìn)入一個(gè)新的階段。該辦法明確規(guī)定，各級(jí)人民法院依法收取的訴訟費(fèi)用，屬于國(guó)家財(cái)政性資金，訴訟收費(fèi)制度是我國(guó)的一項(xiàng)重要司法制度。在訴訟費(fèi)用的收取、訴訟費(fèi)用的管理和使用、訴訟費(fèi)用的監(jiān)督和檢杳方而都有新的進(jìn)展?！笆罩蓷l線”制度進(jìn)一步落實(shí)。財(cái)政部、最高人民法院2001年11M28H發(fā)布《人民法院財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)行[2001

6、1276號(hào)）。該辦法從2002年1月1日起施行。該辦法規(guī)定我國(guó)的審判成本即法院的支出主要由三大塊構(gòu)成：第一，基本支出，包括機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出、外事經(jīng)費(fèi)支出和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，其中機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。第二，項(xiàng)F1支出，其范圍按照財(cái)政部門規(guī)定的項(xiàng)口計(jì)劃予以確認(rèn)，其項(xiàng)冃中報(bào)、審核、實(shí)施、監(jiān)督檢查和績(jī)效考核按財(cái)政部門的有關(guān)項(xiàng)口管理辦法執(zhí)行。第三，口籌基本建設(shè)支出，包括法院業(yè)務(wù)用房、人民法庭建設(shè)支出。法院的審判成本是由人民法院的收入來(lái)支付的，人民法院的收入也由三塊構(gòu)成,即財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金

7、收入以及其他合法收入。其中財(cái)政預(yù)算撥款收入，是指各級(jí)財(cái)政部門核定給人民法院的年度財(cái)政預(yù)算資金;預(yù)算外資金收入，指愆未納入預(yù)算管理，由財(cái)政部門從財(cái)政專戶按照規(guī)定核撥給人民法院的訴訟費(fèi)收入和經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)由人民法院按計(jì)劃使用，不上繳財(cái)政&戶的少量預(yù)算外資金。從人民法院的收入結(jié)構(gòu)看，不上繳財(cái)政專戶的少屋預(yù)算外資金和其他收入在人民法院總收入中所占比例甚微，人民法院的收入主要山訴訟費(fèi)收入和財(cái)政撥款（即預(yù)算內(nèi)收入）構(gòu)成。2006年12B8U國(guó)務(wù)院第159次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《訴訟費(fèi)用交納辦法》，12刀9口公布，于2007

8、年4刀1口起施行。國(guó)務(wù)院制定的新的訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法，對(duì)法院訴訟費(fèi)用的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，大幅減少了收費(fèi)項(xiàng)H,降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。新辦法明確“案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)全額收繳財(cái)政，納入預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理?！毙罗k法規(guī)定，訴訟費(fèi)用的交納和收取制度應(yīng)當(dāng)公示。新辦法同時(shí)取消了法院對(duì)訴訟費(fèi)的管理權(quán)，改由價(jià)格主管部門、財(cái)政部門按照收費(fèi)管理的職責(zé)分工，對(duì)訴訟費(fèi)用進(jìn)行管理和臨督。案件受理費(fèi)、屮請(qǐng)費(fèi)全額上繳財(cái)政，納入預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。二、