【行政公文】清代前期政府的市場(chǎng)政策與管理(一)論文,歷史學(xué)論文論文,論文

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1、清代前期政府的市場(chǎng)政策與管理（一）論文，歷史學(xué)論文論文，論文清代前期政府的市場(chǎng)政策與管理（一）清代政府是以皇帝為首，由朝廷屮央各部大臣、官員組成，行使國(guó)家權(quán)力的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)是買(mǎi)賣(mài)物品的地方，也是買(mǎi)主和賣(mài)主互相交易，決定物品價(jià)格和數(shù)量的過(guò)程。市場(chǎng)政策是政府對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方在市場(chǎng)交易過(guò)程中規(guī)定的行為準(zhǔn)則。管理是各級(jí)地方政府官員執(zhí)行屮央政府冇關(guān)政策的過(guò)程。政策由屮央政府捉出，管理則是各級(jí)地方政府官員貫徹執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，清廷并沒(méi)有如現(xiàn)代政府一樣，提出若干I?分明確的市場(chǎng)交易政策，但是在當(dāng)吋的商品流通屮，屮央政府確實(shí)下達(dá)了一些冇關(guān)的政策、法律、法規(guī)。這類(lèi)政策、法規(guī)通常反映在每項(xiàng)具體事務(wù)

2、中，對(duì)同一事，上有政策，下有管理。只有透過(guò)這類(lèi)具體事情，我們才可能了解清代政府捉出的市場(chǎng)交易政策、有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容，以及各級(jí)地方政府貫徹執(zhí)行這些政策、法律、法規(guī)的實(shí)際情況。一設(shè)置市場(chǎng)1農(nóng)村集場(chǎng)清代前期全國(guó)農(nóng)村集場(chǎng)有一部分是前代沿續(xù)下來(lái)的，也有i些衰落的集場(chǎng)由地方政府恢復(fù)重建，還冇一些是曲于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重新設(shè)置的?？傊?，這一時(shí)期的農(nóng)村集場(chǎng)興衰變化較大。安徽犬長(zhǎng)縣龍興集，“原有民舍兵廢，鞠為茂草。知縣鄭仁憲辟除成肆，遠(yuǎn)近交易稱(chēng)便?！?這是官府恢復(fù)重建的集市。有由民間中請(qǐng)，經(jīng)過(guò)地方政府審批設(shè)立的新集場(chǎng)。乾隆三十八年，四川巴縣石狂山，原有大路一條，上達(dá)南川，下通長(zhǎng)涪。彭正明在

3、此開(kāi)設(shè)腰店二間，“發(fā)賣(mài)雜貨，十有余載”。該地是“行人往來(lái)，路所必經(jīng)”之處?！八泥l(xiāng)通野，煙戶(hù)繁稠，盡可設(shè)一-場(chǎng)市，買(mǎi)賣(mài)便益?！币辉露?，“有艾增陽(yáng)等一十四人”，在這里“起修鋪房，興場(chǎng)賣(mài)貨，更名隆興場(chǎng)”。他們“奔赴憲轅”，請(qǐng)示知縣，“賞準(zhǔn)給示”?？h政府批示：“場(chǎng)市例不許輕設(shè)，如果該處為鄉(xiāng)民貿(mào)易之要地，自應(yīng)該約地方人等公同報(bào)勘”。于是，彭正明及“鄉(xiāng)保地鄰蔡必章、陳必高、湯如常等”人，一同申請(qǐng)“祈恩賞準(zhǔn)”。2河南長(zhǎng)葛縣冇四個(gè)小集市。康熙吋又“新起三小集。其一起于康熙二十三年知縣李元讓時(shí)；其一起于二十六年知縣何鼎時(shí)，皆所以惠民利商，而從邑人之請(qǐng)也?！?一般來(lái)說(shuō)，民間申請(qǐng)建立市場(chǎng)，地

4、方政府核查實(shí)情，給予批準(zhǔn)。但有吋也發(fā)生另外的情況。嘉慶七年，廣東南?？h九江絲墟，“因朱朝祿、陳掄書(shū)等互控”，政府將“朱、陳二姓所設(shè)開(kāi)邊、埋邊兩墟封禁”。4也就是說(shuō)，當(dāng)民間為了設(shè)立集場(chǎng)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，地方政府會(huì)以犧牲集場(chǎng)設(shè)置來(lái)平息孑盾。述冇由于政治原因，政府封禁的集場(chǎng)。廣西鎮(zhèn)安府奉議州渠蓬墟，“此地逼近交陸，恐生邊釁，久已禁止，不許越墟?！?與官方批準(zhǔn)設(shè)置集、墟、場(chǎng)市場(chǎng)的同時(shí)，民間也集資自行設(shè)立。冇一人、一姓獨(dú)設(shè)的。廣東四會(huì)縣牛皮墟，乾隆四年由“邑人龍彬業(yè)創(chuàng)設(shè)”。6道光年間，揭陽(yáng)永興市，由“桐坑鄉(xiāng)林姓辟建”。京溪園墟，由“長(zhǎng)灘鄉(xiāng)陳姓辟建”。下鄉(xiāng)市由“林姓鄉(xiāng)人建”。7瓊山縣咸諒市，

5、“乾隆間貢生王宏仁捐地設(shè)?！庇忻癖娂Y設(shè)立。瓊山縣培龍市，“道光十八年，郡紳倡捐，買(mǎi)鋪二間毀拆，將地并城壕隙地建置?！庇蓝际?，“乾隆初年由永都四堡十七村居民，購(gòu)地創(chuàng)建?！睍?huì)文新市，“道光七年坡口屯、徐家屯、圣鹿都公建”。8也有一族人同共設(shè)置。9總之“由豪民設(shè)置；或由一村協(xié)力設(shè)置；或由多數(shù)鄉(xiāng)村共同設(shè)置”。10農(nóng)村集市、場(chǎng)墟的設(shè)立，是一種民間群體的門(mén)由經(jīng)濟(jì)行為，另一方面也是門(mén)下而上的一種社會(huì)行動(dòng)。先冇民眾需求，后由地方政府設(shè)立；或由民間自行設(shè)置，官府認(rèn)可，納入政府的管理之中。2市鎮(zhèn)清代前期的市鎮(zhèn)有一些是前代遺留下來(lái)的，也冇一部分是在集場(chǎng)墟的基礎(chǔ)上新發(fā)展起來(lái)的。因此隨著人口和民居

6、的增加，市鎮(zhèn)（軍事型市鎮(zhèn)除外）中的商業(yè)街市或在街道兩旁，或夾河為市，是在集場(chǎng)墟原址上的延長(zhǎng)。當(dāng)然也有民間自行設(shè)立的，如江蘇嘉定縣的方泰鎮(zhèn)“康熙間，陳、嚴(yán)兩姓創(chuàng)市”。11與農(nóng)村集場(chǎng)一樣，市鎮(zhèn)不是一級(jí)行政機(jī)構(gòu)的所在地，所不同的是其由所在府、州、縣級(jí)政府官員進(jìn)行設(shè)置與管理。先由地方政府提出中請(qǐng)，經(jīng)中央政府批準(zhǔn)，派駐機(jī)構(gòu)與官員，設(shè)立市鎮(zhèn)，并進(jìn)行管理。常見(jiàn)的機(jī)構(gòu)是巡檢司署，還有府同知（簡(jiǎn)稱(chēng)同知）、府通判（簡(jiǎn)稱(chēng)通判）、州同知（簡(jiǎn)稱(chēng)州同）、州通判（簡(jiǎn)稱(chēng)州判）、縣丞、縣主簿等衙署。派駐的方式，有的是將原有的機(jī)構(gòu)改變?cè)O(shè)置地點(diǎn)，即文獻(xiàn)中稱(chēng):“改駐”、“移駐”。乾隆年間，山西“祁縣向設(shè)冇龍舟峪巡

7、檢”，“查該處并非隘口，乂無(wú)市集。惟縣屬子洪鎮(zhèn)，在縣南適中之地，人煙湊集，路當(dāng)豫楚孔道，崇山疊嶂，宵小易于竊發(fā)，”政府將龍舟峪巡檢改駐子洪鎮(zhèn)。12四川“蓬溪之蓬萊鎮(zhèn)，離城一百三十余里，煙戶(hù)鱗集，多系外省客寓?！闭畬⒖h丞移駐該鎮(zhèn)。有的是添設(shè)新機(jī)構(gòu)。陜西商州龍駒寨“為東南各省商旅經(jīng)iiZ河路，設(shè)有稅局?！?3乾隆年間，添“設(shè)州同以稽察Z?！?4也冇的是改變?cè)瓉?lái)派駐機(jī)構(gòu)的級(jí)別，以適應(yīng)市鎮(zhèn)的發(fā)展?！敖髋R江府屬之樟樹(shù)鎮(zhèn)，距府城三十里，及江浙楚粵水陸四達(dá)之區(qū)，為天下藥材聚集之所，居民輻犢，商賈云集/“江西景德鎮(zhèn)系燒造磁器之