【精品】憲政正當性論略

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1、憲政正當性論略憲政的本義是“憲法政治(ConstitutionalPolitics)",也就是按憲法運作的政治和政治體制。頒布憲法是近現(xiàn)代國家在革命勝利之后的一個重要政治任務(wù)，這不僅僅是對革命勝利的宣示，更重要的是通過憲法的實施來鞏固政權(quán)。憲政是頒布憲法的必然目標和實踐歸屬。新小國成立后，自《共同綱領(lǐng)》的頒布，就開始了憲政的探索，五四憲法的頒布是新中國憲政的止式開始，人民代表大會制度是憲政的最大實踐，八二憲法修止案對依法治國、尊重和保障人權(quán)的確認，是新的時期對憲政的進一步確認。由于缺乏憲政的傳統(tǒng),人治和政策政治仍然是我國政治的一個特征，實施憲法、實行憲政，還需要付出艱巨的努力。值

2、得注意的是，我國目前仍有很多人對憲政心存疑慮，一些專家學者其至明確提出了“不能把'憲政'作為我國的基本政治概念”的主張，本文把這種主張稱為“憲政否定論”。由于否定憲政的主張出口一些知名學者，這種“憲政否定論”，在一定程度上會影響我國的法治建設(shè)，誤導國家的政治選擇，在實踐中十分有害，本文認為有必要對“憲政否定論”的主張進行甄別，消除對憲政的恐懼心理。一、“憲政否定論”的形成背景和要點“憲政否定論”是在依法治國已經(jīng)成為我國建設(shè)社會主義法治國家的基本方略的大背景下提出的。“憲政否定論”認為，近年來，“'憲政’在學術(shù)界仍然是熱門話題，有關(guān)'憲政'問題的各種學術(shù)研討會、論壇、報告會、文章和

3、著作越來越多。一些專家學者提出，憲政建設(shè)己成為我國政治體制改革的迫切任務(wù)。在黨和政府的正式文件和領(lǐng)導人的講話中，應(yīng)使用'憲政'提法?！薄皯椪穸ㄕ摗睂椪挠懻摵鸵蟾械綉n心。在“憲政否定論”看來，“用憲政這類概念來代替黨捉岀的建設(shè)社會主義民主政治、依法治國等主張，是關(guān)系我國政治發(fā)展的根木方向的大問題，必須用I?分嚴肅的態(tài)度加以對待?！蹦疚恼J為，“憲政否定論”實際上已經(jīng)成為我國當前反對憲政的一種集小的理論反映。“憲政否定論”的要點主要有：1、“英美資產(chǎn)階級發(fā)明的憲政，相對于封建專制是歷史的進步，具冇防范國家權(quán)力擴張和濫用、保障公民個人權(quán)利和自由（實質(zhì)是剝削與被剝削的權(quán)利和自由）的

4、功能，冇其歷史合理性和我們可以借鑒的成分。但是，憲政的實質(zhì)是資產(chǎn)階級專政，旨在維護資木主義的剝削制度和統(tǒng)治秩序?！卑褢椪?nèi)涵看成民主、法治、人權(quán)的思想，“沒有區(qū)分馬克思主義與自由主義、社會主義政治與資本主義政治的本質(zhì)差別，沒有揭示憲政的階級實質(zhì)?！薄皯椪穸ㄕ摗闭J為，憲政是資本主義政治的概念，不能揭示社會主義政治的特點。2、“毛澤東等老一代無產(chǎn)階級革命家在抗日戰(zhàn)爭時期講'憲政'，是冇特定歷史背景的?！饕桥c國民黨搞假憲政進行斗爭，口的是為了結(jié)束國民黨的一黨專政，建立聯(lián)合政府，實行'新民主主義的憲政’。當時要求實行憲政，實際也就是耍求實現(xiàn)民主?！边@些專家提示，“隨著國民黨統(tǒng)治的

5、即將結(jié)束，毛澤東同志適時提出'人民民主專政'的主張代替'新民主主義的憲政'主張。建國時的《共同綱領(lǐng)》、1954年憲法，都是用'人民民主專政'或'人民民主'而不用'憲政'捉法?！薄皼]冇必要釆用已經(jīng)過時的'憲政'提法，代替'人民民主專政'。”“憲政否定論”認為，人民民主專政是對憲政的超越，沒必要采用過時的憲政概念。3、“實踐證明，我國的人民民主專政以及相應(yīng)的制度安排，具有強大的生命力和優(yōu)勢。為了實現(xiàn)人民民主專政，我國建立了人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，以及民族區(qū)域自治制度和基層民主自治制度。小華人民共和國50多年的發(fā)展，尤其是近20多年改革開放的成功實踐證明，

6、中國的政治制度符合經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的需要?！薄皯椪穸ㄕ摗闭J為，屮國經(jīng)濟上的成功，證明現(xiàn)行的政治制度符合社會發(fā)展的需要。4、“少數(shù)人鼓吹所謂民主憲政和現(xiàn)代憲政主義背后的真實意圖，是要在中國實行西方式的、資產(chǎn)階級的民主制度，是耍根本改變中國的國體、政體、政黨制度和國家結(jié)構(gòu)形式。而其小最基本的一條，則是要取消共產(chǎn)黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導，取消法定的共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位?！薄皯椪穸ㄕ摗闭J為，提倡憲政，實質(zhì)是取消屮國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。5、“憲政問題不是簡單的學術(shù)問題，而是有深刻的國際國內(nèi)淵源和背景的重大政治問題。'憲政'一詞雖說資本主義可用，社會主義也不是不能用，但對于這樣一個具有復雜政治背景

7、、具體的西方理念和制度模式含義、對中國政治發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響和引起政治思想混亂的政治詞匯，黨和政府在正式文件和領(lǐng)導人的公開講話屮，應(yīng)盡量避免使用?！薄拔覀円呀?jīng)有了社會主義民主政治、社會主義法治國家等等明確的提法，因此，我們就沒有必要使用抽象的憲政、現(xiàn)代憲政主義這類含義不清、容易發(fā)生歧義、引發(fā)爭論和引起思想混亂的提法。”“憲政否定論”認為，憲政是西方政治理念，容易引起政治思想混亂。在“憲政否定論”明確捉出自己主張的同時，一些憲法學家也提出以憲法及其理論取代憲政及其理論的主張。他們