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《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案1》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、廣門鄉(xiāng)工程建設領域突出問題專項治理工作方案為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2011J27號、廣安區(qū)委、區(qū)政府《關于印發(fā)＜廣安市廣安區(qū)開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案〉的通知》（廣區(qū)委辦發(fā)〔2011〕38號）精神，規(guī)范工程建設領域市場交易行為和領導干部從政行為，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下實施方案:一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局，全面貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于專項治理工作的總體要求，著力解決工程
2、建設領域存在的突出問題，規(guī)范市場交易行為和領導干部從政行為，建立健全長效監(jiān)督管理機制，積極營造良好的政務生態(tài)環(huán)境，切實維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和人民群眾的根本利益，不斷加快城市發(fā)展步伐，全力推動城市轉型，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。二、治理重點專項治理工作的總體任務是:堅持圍繞中心、服務大局，持標本兼治、懲防并舉，堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，用2年左右的時間，對2010年以來全鎮(zhèn)政府投資和使用國有資金項目，特別是擴大內需項目進行全面排查，著力解決工程建設領域存在的突出問題，規(guī)范行政行為和市場行為，維護人民群眾的根本利益和社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟社會又快又
3、好發(fā)展。（一）規(guī)范工程建設項目決策行為目標任務：著重解決不按程序決策、違規(guī)送審等問題，促進項目決策、送審的公開透明、依法實施。治理措施：1?認真落實開展重大決策相關規(guī)定，細化政府投資、規(guī)劃、用地、資源開發(fā)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資等重大項目或重大事項的決策范圍和量化標準，推行專家評議、論證和公示制度。2?嚴格執(zhí)行投資項目送審、核準、備案管理程序，科學合理確定項目規(guī)模、工程投資和標準。3?按照有利于建設、管理、使用分離的原則，加強項目管理代理制、投融資和特許經(jīng)營權的送審管理。4.加強節(jié)能評估審查，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，強化對環(huán)境影響評價送審的監(jiān)管。5?向社會公示
4、建設項目信息，明確審批流程，及時公布送審結果。6?強化投資項目決策執(zhí)行的跟蹤監(jiān)督，組織實施對政府重大投資項目進行全過程跟蹤評審和稽查，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，嚴格實行決策失誤責任追究制度，加強重大建設項目投資決策落實情況的監(jiān)督檢查。責任單位：鄉(xiāng)紀委、經(jīng)濟發(fā)展辦、安全管理辦、財政所、村建所、棗山國土所。（二）規(guī)范招標投標活動目標任務：著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題，規(guī)范招標方式的審核和變更，推動全鎮(zhèn)建立公共資源交易平臺，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場，促進招標投標活動的公開、公平、公正。治理措施：1?認真執(zhí)行《國家九部委貫徹落實擴大內
5、需促進經(jīng)濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監(jiān)管工作的意見》（發(fā)改法規(guī)〔2011〕136號）和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》，以政府投資項目為重點，進一步規(guī)范國有投資項目招標方式和招標組織形式的審核權限和程序，非因法定理由、非經(jīng)法定程序不得改變招標方式；進一步提高國有投資項目公開招標率，加強工程建設項目勘察設計、監(jiān)理、重要設備及材料采購的招標投標活動監(jiān)管。2.打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合和利用好有形建筑和建設市場資源，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場，為工程交易提供場所，為交易各方提供服務，為信息發(fā)布提供平臺，為政府監(jiān)管提供條件。按規(guī)定必須招標的工程
6、建設項目要實行統(tǒng)一進場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。改革和完善評標辦法，充分利用網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代科技手段，積極推行異地遠程評價和電子化招標投標。2.發(fā)揮招標投標聯(lián)席會議機制作用，健全招標投標行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，嚴肅查處招標投標違紀違法行為，嚴格落實招標投標違法行為記錄公告制度。責任單位：鄉(xiāng)紀委、經(jīng)濟發(fā)展辦、村建所、棗山國土所（三）規(guī)范土地使用權審核和出讓行為目標任務：著重解決違法土地利用總體規(guī)劃，非法批地、非法占地、擅自改變土地用途，違規(guī)減免土地出讓金和有關稅費，違規(guī)征地、農地轉用、拆遷，促進土地市場的規(guī)范運行。治理措施:1?嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，嚴格
7、土地使用權出讓送審管理。2?認真貫徹土地使用權出讓管理相關規(guī)定，完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格限定協(xié)議出讓范圍。3.認真進行國有經(jīng)營性建設用地使用權公開交易成本審計評估，完善土地交易成本、測算標準和集體會審制度，防止非法低價出讓土地使用權。3.嚴格依法征地拆遷，加強對征地補償安置工作的集中統(tǒng)一管理，防止在擬定征地補償安置方案時減少補償內容、降低補償標準，防止無征地主體資格的臨時機構代為征地補償安置。加強補償安置資金管理，認真執(zhí)行征地補償安置費送審前置制度，確保補償安置資金不被截留、挪用、拖欠。5?認真貫徹落實國土資源部《關于為擴大
