基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理工作初探討

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1、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理工作初探討關(guān)鍵詞：基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理存在問(wèn)題優(yōu)化完善黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出“嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致”，把績(jī)效管理作為轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式的重要改革舉措。稅務(wù)部門作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法部門，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，推進(jìn)績(jī)效管理責(zé)無(wú)旁貸。在稅務(wù)系統(tǒng)推行實(shí)施績(jī)效管理，是適應(yīng)政府管理改革大勢(shì)的迫切需要，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的內(nèi)在要求，是帶好稅務(wù)系統(tǒng)百萬(wàn)大軍的有效抓手。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)推行績(jī)效管理，建立對(duì)稅收管理全過(guò)程的監(jiān)控，提高了稅收管理的質(zhì)量和效率。但就目前推行的情

2、況和效果看，還存在一些不足和尚需完善的方面。本文就目前在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)推行績(jī)效管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)采取的措施，談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。一、目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理工作中存在的問(wèn)題1、目的認(rèn)識(shí)存在偏差總局在關(guān)于績(jī)效管理的意見中指出：實(shí)施績(jī)效管理是以績(jī)效為導(dǎo)向，以提升站位、增強(qiáng)稅務(wù)公信力和執(zhí)行力為目標(biāo),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)推進(jìn)稅收事業(yè)跨越發(fā)展。根本目的在于促進(jìn)工作績(jī)效不斷持續(xù)改進(jìn)和提升。但在實(shí)際推行過(guò)程中，有不少干部混淆了績(jī)效管理和績(jī)效考評(píng)的概念，對(duì)績(jī)效管理目的認(rèn)識(shí)存在一定偏差。有的認(rèn)為這只是一種獎(jiǎng)金發(fā)放的依據(jù)，將績(jī)效管理簡(jiǎn)單定義為考核獎(jiǎng)懲；有的習(xí)慣以前粗放的管理方式，對(duì)定期通報(bào)反饋考評(píng)數(shù)據(jù)

3、信息等工作非常厭煩，認(rèn)為績(jī)效管理是額外工作，增加了工作量；還有人認(rèn)為績(jī)效管理就是上級(jí)對(duì)下級(jí)工作上進(jìn)行約束和挑刺，壓力大于激勵(lì)。因此不同程度存在對(duì)績(jī)效管理工作的消極應(yīng)付心態(tài)。事實(shí)上績(jī)效管理和績(jī)效考評(píng)是不同的。績(jī)效管理是一個(gè)完整的循環(huán)，包括制定績(jī)效計(jì)劃、實(shí)施績(jī)效監(jiān)控、開展績(jī)效考評(píng)、運(yùn)用考評(píng)結(jié)果和加強(qiáng)績(jī)效改進(jìn)等環(huán)節(jié)，績(jī)效考評(píng)只是其中一個(gè)核心內(nèi)容。對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)上存在偏差給績(jī)效管理理念的溝通設(shè)置了無(wú)形的障礙，不利于績(jī)效管理的深入推行和有效運(yùn)用。2.指標(biāo)設(shè)計(jì)不盡完善一是突出重點(diǎn)不夠。我市針對(duì)市局考核管理的縣（市）區(qū)國(guó)稅局，共設(shè)置一級(jí)指標(biāo)10項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)46項(xiàng)、三級(jí)指120項(xiàng)，計(jì)千分制，考評(píng)內(nèi)容

4、輻射到工作各個(gè)層。目的是實(shí)現(xiàn)工作留痕，過(guò)程全程監(jiān)控。指標(biāo)設(shè)計(jì)十分細(xì)致，但突出重點(diǎn)工作上顯得不夠。二是個(gè)體工作量基本未納入考評(píng)。單純考核了工作項(xiàng)目和工作完成情況的質(zhì)量，易造成“干的多扣的多、干的少扣的少，不干工作不扣分”的現(xiàn)象，影響考評(píng)公平。三是考核內(nèi)容過(guò)細(xì)，崗位邊界不清，職責(zé)不明，工作中易出現(xiàn)推諉扯皮。3、科技支撐手段不足績(jī)效管理信息收集量大，資料信息整合相對(duì)復(fù)雜?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)日常工作信息不能自動(dòng)生成，稅收綜合征管信息系統(tǒng)、公文系統(tǒng)、稅務(wù)工作流等系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能得到深度運(yùn)用。工作數(shù)據(jù)量化和工作事件記載大量依靠手工，工作量成倍增長(zhǎng)。考評(píng)實(shí)施不夠透明高效，過(guò)程管理尚未真正形成，影響了績(jī)效管理

5、工作效率。4、績(jī)效溝通力度不夠績(jī)效管理是項(xiàng)新工作，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)如何開展好這項(xiàng)工作缺乏概念。有不少人認(rèn)為這只是辦公室的事，錯(cuò)誤地將辦公室定位為開展績(jī)效管理工作的主要部門，忽視了領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和一線工作人員的綜合推動(dòng)力，各層級(jí)間缺乏有效溝通。領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人溝通不夠，缺乏有力支持；科室負(fù)責(zé)人只專注于本部門的業(yè)務(wù)工作，視制定目標(biāo)、績(jī)效記錄、考評(píng)反饋為額外負(fù)擔(dān)；一線工作人員被動(dòng)接受管理多，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)少，缺乏互動(dòng)參與和協(xié)調(diào)配合意識(shí)。溝通就像潤(rùn)滑油，少了它，績(jī)效管理無(wú)法順暢推行，影響了績(jī)效管理執(zhí)行力。5、結(jié)果運(yùn)用仍需探索在績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用上，扣分多，加分少?？鄯种剖羌s束性管理，體現(xiàn)的是負(fù)向激勵(lì)

6、。雖然在一定程度上提高了管理意識(shí)和工作效率，但在實(shí)際工作中易造成大家對(duì)完成指標(biāo)的單方面關(guān)注：這個(gè)指標(biāo)我沒完成，就會(huì)被扣錢。當(dāng)組織要求做得更好的時(shí)候，有人會(huì)想：反正只要工作完成了就不扣錢，干嘛要做的更好？這樣的心理在以扣分為主的激勵(lì)機(jī)制下普遍存在。這種機(jī)制要求按規(guī)定完成工作，但沒有在優(yōu)質(zhì)完成和創(chuàng)新方式上提供更多動(dòng)力，不能有效激發(fā)人的工作積極性和主動(dòng)性，造成干部隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力不足。如何進(jìn)一步優(yōu)化完善基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理1、轉(zhuǎn)變觀念，培育文化，助推績(jī)效管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)變觀念是基礎(chǔ)。恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“就單個(gè)人來(lái)說(shuō)，他的行動(dòng)的一切都一定要通過(guò)他的頭腦，一定要轉(zhuǎn)變?yōu)樗囊庵镜膭?dòng)機(jī)，才能使他行動(dòng)起來(lái)

7、”。欲使績(jī)效管理順暢推行,轉(zhuǎn)變觀念是基礎(chǔ)。要通過(guò)各種宣傳手段，提高稅務(wù)人員對(duì)績(jī)效管理的理解，正確認(rèn)識(shí)推行績(jī)效管理的目的和意義，明確實(shí)施績(jī)效管理是提振稅務(wù)干部精氣神、釋放稅收工作正能量、樹立稅務(wù)部門良好社會(huì)形象的重要抓手，充分體會(huì)推行績(jī)效管理的必要性和緊迫性。攜棄“干好干壞一個(gè)樣”的觀念，變“要我工作”為“我要工作”，樹立主動(dòng)管理思維，增強(qiáng)工作責(zé)任心，促使干部從了解績(jī)效到主動(dòng)參與績(jī)效進(jìn)而全面提升績(jī)效。培育文化是關(guān)鍵。實(shí)施績(jī)效管理既是考評(píng)方式的轉(zhuǎn)變，也是績(jī)效文