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《創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織設(shè)置新格局》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、中共慈溪市委組織部2009年12月黨的十七大報(bào)告提岀，要優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?？茖W(xué)合理設(shè)置黨的基層組織是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的必耍前提和重耍保證。當(dāng)詢，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，如何訃基層黨組織設(shè)置更好地適應(yīng)改革發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏，己經(jīng)成為基層組織建設(shè)亟待創(chuàng)新突破的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一、創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層黨組織設(shè)置模式的背呆動(dòng)因改革開(kāi)放以來(lái)，慈溪作為地處東南沿海的
2、先發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)化、工業(yè)化水平不斷提高，特別是在我國(guó)加入WTO以后，農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、社會(huì)組織多樣化、黨員從業(yè)分散化等趨勢(shì)日益明顯，在新情況、新問(wèn)題、新矛盾面前，傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式面臨著新的挑戰(zhàn)，迫切需要做一些調(diào)整和創(chuàng)新。1、農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化対棊層黨組織設(shè)置捉出了新挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的不斷捉高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由單一的種植業(yè)向農(nóng)、副、工、貿(mào)等多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加快，塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，也涌現(xiàn)了一人批專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和新興產(chǎn)業(yè)基地。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合，使越來(lái)越多的黨組
3、織和黨員突破了行政和組織的限制，并在產(chǎn)業(yè)鏈上扮演著不同角色，但由于受傳統(tǒng)黨組織建制的限制，冃前還只能成為各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的“散兵游勇”，很難冇組織的發(fā)揮作川。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的蓬勃發(fā)展突破了農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的單位、部門、行業(yè)和所有制限制界限，要求廣泛組織基層資源開(kāi)展社會(huì)化大生產(chǎn)。而在高度集屮的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)上形成的小規(guī)模鄉(xiāng)村纟R織及與之相伴的黨的農(nóng)村基層組織體系，由于規(guī)模較小、發(fā)展空間狹窄，不但不能有效地組織較人規(guī)模的社會(huì)化人牛產(chǎn)，反而在某些環(huán)節(jié)制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。這些迫切要求探索和改進(jìn)基層黨組織設(shè)置及其運(yùn)行機(jī)制，
4、使Z與日益推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)相適應(yīng)。2、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化對(duì)基層黨組織設(shè)置提出了新挑戰(zhàn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和工業(yè)化與非農(nóng)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。目両慈溪的城市化水平已經(jīng)超過(guò)61%,高于全國(guó)平均水平16個(gè)百分點(diǎn)。從城市化發(fā)展階段來(lái)看，慈溪已處于城市化發(fā)展的城鄉(xiāng)交融階段，迫切要求改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展新格局。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨組織體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依托。但傳統(tǒng)基層黨組織總體按行政區(qū)劃或地域關(guān)系設(shè)置，并以嚴(yán)格的行政隸屬關(guān)系納入各口管轄范圍。這種城市、農(nóng)村、企事業(yè)單位相互分割的城鄉(xiāng)
5、基層纟fl織設(shè)置模式，制約了相互間的交流和溝通，不適丿應(yīng)城鄉(xiāng)一體化黨建發(fā)展的內(nèi)在要求。城鄉(xiāng)發(fā)展一?體化要求打破地域界限、條塊分割、建制束縛和行政壁樂(lè),構(gòu)建廣泛覆蓋城鄉(xiāng)、直接服務(wù)發(fā)展的新型黨組織體系。3、社會(huì)組織多樣化對(duì)基層黨組織設(shè)遇提出了新挑戰(zhàn)。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，社會(huì)利益關(guān)系開(kāi)始多向延伸，一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透日益明顯，新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，跨地區(qū)、跨行業(yè)多種形式的牛產(chǎn)聯(lián)合或經(jīng)營(yíng)聯(lián)合不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了基地、大八、聯(lián)合體、股份制、股份合作制和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等不同類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,催生了新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織等黨建工作新領(lǐng)域,為基層黨建工作帶
6、來(lái)了“支部建在哪里”的新課題°傳統(tǒng)基層黨組織只以行政單位為唯一設(shè)置單元，導(dǎo)致黨組織工作無(wú)法延仲到新的黨建領(lǐng)域，兩新組織黨組織覆蓋率較低，限制了黨組織在基層的彩響力。據(jù)杏，2008年底，我市共有非公企業(yè)12568個(gè)，單建或聯(lián)建黨組織的1373家，僅占總數(shù)的10.9%；社會(huì)團(tuán)體188個(gè)，單建或聯(lián)建黨組織的8個(gè)，僅占總數(shù)的4.2%；民辦非企業(yè)單位346家，單建或聯(lián)建黨組織的25家,僅占總數(shù)的7.2%。如何將黨的影響和作用有效地滲透到新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織屮去，這是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。4、黨員從業(yè)多元化對(duì)基層黨組織設(shè)置提出了新挑戰(zhàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
7、體制的逐步確立、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組和調(diào)整，市場(chǎng)在資源配置屮明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性和主導(dǎo)型作用，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素配置實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)方式為主。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式、社會(huì)秩序出現(xiàn)的裂痕、瓦解、重構(gòu)，人民的觀念、工作方式和主活方式隨之發(fā)主的變化，必然導(dǎo)致黨員分布的分散性、流動(dòng)性，從業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)身份的多元化、多樣化。傳統(tǒng)的以行政單位為依據(jù)設(shè)置黨組織，對(duì)每個(gè)黨員依托相應(yīng)固定單位加以“靜態(tài)管理”的方式已不能完全適應(yīng)形勢(shì)需要，致使“隱形黨員”、“口袋黨員”人最涌現(xiàn)。同時(shí)。隨著黨員個(gè)性化發(fā)展LI益明顯，從業(yè)崗位發(fā)生諸多變化，黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)牛了很大的變化，除掌
8、握特定的專業(yè)技術(shù)外，還有各自的利益需求，傳統(tǒng)單一按區(qū)域設(shè)置黨支部把不同志趣和需求的黨員編在一塊，無(wú)法滿足不同年齡段、不同文化層次黨員的合理需求，客觀上限制了黨員個(gè)性化發(fā)展，黨員的專業(yè)特長(zhǎng)難以充分展現(xiàn)。這一切都迫切需要從實(shí)際出發(fā)對(duì)基層黨組織現(xiàn)行的設(shè)置方式進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。二、創(chuàng)新
