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《關(guān)于鎮(zhèn)整治“空心村”工作調(diào)研報(bào)告》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于鎮(zhèn)整治“空心村”工作調(diào)研報(bào)告“空心村”是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、實(shí)施示范整治工程進(jìn)程中碰到的普遍現(xiàn)象。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，許多農(nóng)民或是集鎮(zhèn)城市，或是在老村外及公路邊建新房，新住宅不斷向外拓展，村內(nèi)出現(xiàn)了大面積的空閑住宅和舊房老屋，鄉(xiāng)村建設(shè)用地外延內(nèi)空，形成了所謂的“空心村”，不僅導(dǎo)致土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi),而且影響了村容村貌、村民關(guān)系、安全穩(wěn)定。如何加快改造“空心村”，建設(shè)“屮心村”己經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)必須著力解決的一個(gè)突岀問題。近FI,我鎮(zhèn)就如何改造“空心村”進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。一、梅嶺鎮(zhèn)“空心村”現(xiàn)狀及成因分析梅嶺鎮(zhèn)地處梅嶺國家級風(fēng)景區(qū)屮心腹地，轄5個(gè)行政村，1個(gè)墾殖分場，
2、1個(gè)林場、1個(gè)農(nóng)場和1個(gè)農(nóng)村居委會，共42個(gè)自然村，戶籍人口1.2萬人，常住人口約8000人。其中，有4個(gè)自然村不同程度的存在空心村現(xiàn)象，其中，梅嶺村麻沙自然村有房屋19棟，戶籍人口99人，目前已全部完成動遷；東昌村紅山自然村有房屋24棟，戶籍人口136人，現(xiàn)住村民12人，目前新村正在建設(shè)屮；以上自然村現(xiàn)有村民數(shù)占戶籍人口數(shù)10%以下，基本屬于“空心村”范疇?！翱招拇濉钡某霈F(xiàn)，是多種因素作用的結(jié)果：一是規(guī)劃因素。村莊建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后，一些村莊至今尚未編制規(guī)劃，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和岀行交通條件普遍滯后,“人往高處走，房往好處建”的心理使村民紛紛到村莊外圍條件相對較好、交通便利的地方去建房，吋間一
3、長，老村逐漸變“空”。二是政策因素。一戶一宅的宅基政策落實(shí)不夠理想，部分村民修了新房不拆老房，占了新基不退老基，村內(nèi)部分舊宅基閑置浪費(fèi)，批少占多，“挪窩”不“騰籠”的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。而且，由于對空置戶缺乏相應(yīng)的對策，盤活老宅基難度較大。三是客觀因素。一部分通過外出打工先富起來的村民為了改善居住條件，通過購買的形式在村外建起了樓房。一部分外出打工經(jīng)商的農(nóng)民，在城鎮(zhèn)站穩(wěn)腳跟后，舉家遷往城鎮(zhèn)生活。在家的部分農(nóng)民木來暫時(shí)不打算修建樓房，但因住房使用年限已久，已變危房，如果拆舊建新，房屋面枳也受限制，無法滿足需求，加上老村基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致村民更傾向于選擇在村外建新房。四是主觀因素。在農(nóng)民的潛意識里
4、，造房子是一生的大事，存在相互攀比的心理，自己新造要比人家造得高造得大造的好，往往把自己家最好的自留地作地基來審批，很多農(nóng)戶通過換基方式建造新房，是導(dǎo)致村落空心化的重要因素。二、“空心村”改造進(jìn)展及存在的問題目前，梅嶺鎮(zhèn)“空心村”改造工作已逐步啟動，2012年底，我鎮(zhèn)完成了對梅嶺村麻沙自然村的整體動遷工作，村內(nèi)19棟房屋已全部拆除，涉及土地19.7畝己經(jīng)收回，99名村民全部采取異地集中返建形式予以安置；東昌村紅山自然村整體搬遷工程采取異地重建方式，涉及村民42戶214人，于2012年初全面啟動建設(shè)，預(yù)計(jì)2013年10月全面竣工入住，全部村民舊宅基地收回協(xié)議已簽訂，待新村建設(shè)完畢后統(tǒng)一拆除
5、搬遷。從“空心村”改造的實(shí)踐看，意義十分明顯：一是有利于節(jié)約土地資源，建設(shè)集約型新農(nóng)村。通過空心村整治，一批荒廢閑置多年的老宅基地、村周圍邊角地等得到了整理利用。同時(shí)，通過空心村整治嚴(yán)格了宅基地管理，有效遏制了棄舊宅建新宅、一戶多宅、宅基用地超標(biāo)等現(xiàn)象,減少了新的耕地占用，可以有效保護(hù)耕地資源。二是有利于優(yōu)化村莊布局，改善村民居住環(huán)境。通過“空心村”改造，優(yōu)化村莊布局，促進(jìn)了農(nóng)民住宅建設(shè)由分散向集中、集約轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，改變了村莊建設(shè)亂、散、差的局面，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。三是有利于拓寬籌資渠道，解決建設(shè)資金不足問題?？赏ㄟ^宅基地的整理置換和競價(jià)選位，發(fā)揮農(nóng)村宅基地的一部分
6、物權(quán)功能和價(jià)值潛能，使新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生內(nèi)生性的動力，緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展資金不足的問題。在“空心村”改造過程中，也存在著以下突出問題：一是受到傳統(tǒng)觀念制約。一些農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認(rèn)為老房子是祖業(yè)，再窮也不愿拆祖屋；有的農(nóng)民認(rèn)為拆1口建新不劃算，新房建起后自己住新房，怕“老”人在新房故去不吉利，父母、老人則住老房子；同時(shí)，留下舊房還可用來堆放雜物、圈養(yǎng)禽畜；有的老人風(fēng)水、迷信觀念濃厚，不愿拆除老屋，尤其是老屋的大門頭更是不愿拆除。二是受到客觀因素影響。有的老房子是幾兄弟或幾戶幾姓共有，無法就老房子權(quán)屬及拆建達(dá)成一致，導(dǎo)致無法拆除舊房；按政策規(guī)定每戶新建住宅占地面枳在120平
7、方米以內(nèi)，原老屋占地面積較大的農(nóng)戶不愿拆除舊房；少數(shù)貧困戶、低保戶、五保戶等由于資金不足或無建房資金無法拆I口建新。三是“一戶一宅”政策執(zhí)行難。由于歷史原因，農(nóng)民建了新房后，舊房地基沒有及時(shí)收歸集體，現(xiàn)在農(nóng)村，尤其是靠近集鎮(zhèn)的屮心村宅基地價(jià)格居高不下，且我鎮(zhèn)一戶多宅現(xiàn)象較為嚴(yán)重，情況復(fù)雜，涉及面廣，通過改造，執(zhí)行“一戶一宅不超限額控制”政策，勢必涉及到一些農(nóng)戶間的利益，政策處理難度大。四是涉及補(bǔ)償問題較多。如以現(xiàn)金補(bǔ)償方式，按照現(xiàn)行
