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《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨的問題及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在問題及對(duì)策趙淑敏湯陰縣地處豫北地區(qū)，總面積646平方公里，總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口38.7萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力23.3萬人，計(jì)稅耕地面積55.19萬畝，全縣土壤肥沃，水源充足，氣候條件優(yōu)越，盛產(chǎn)小麥、玉米、棉花、食用菌、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作現(xiàn)狀近年來，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段、新形勢(shì)的要求，湯陰縣立足本地資源優(yōu)勢(shì)，通過大力招商引資，著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)規(guī)模和效益明顯提高。截止目前，全縣共有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家。通過圍
2、繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，成為國(guó)家商品糧、優(yōu)質(zhì)棉基地縣，中國(guó)食用菌行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣，河南省畜牧產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣，安陽市優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。2004年，全縣“三超”（產(chǎn)值超億元，利稅超千萬，帶動(dòng)農(nóng)戶超萬戶）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)5家，新建投資規(guī)模500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，擴(kuò)建年產(chǎn)值超千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總投資達(dá)3.6億元，利稅達(dá)2.6億元。二、存在的問題（-）龍頭企業(yè)規(guī)模小，缺乏帶動(dòng)力。該縣龍頭企業(yè)普遍存在“低、小、散、弱"現(xiàn)象，突出
3、表現(xiàn)在規(guī)模小，管理水平低，帶動(dòng)能力弱，加工水平不高，鏈條短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，擴(kuò)張緩慢。2004年，國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)各有1家，占全部涉農(nóng)龍頭企業(yè)的2%,絕大多數(shù)龍頭企業(yè)尚處于起步階段，真正能帶動(dòng)一批基地，牽動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),并有較強(qiáng)應(yīng)變能力的大“龍頭”還較少，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。（-）農(nóng)民組織化程度不高，企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善一般地說，農(nóng)民組織化程度越高，制度效率和經(jīng)營(yíng)效率就越高，經(jīng)營(yíng)成本就越低。如果沒有農(nóng)民適度而有效的組織化、龍頭企業(yè)很難直接與眾多而分散的農(nóng)戶打交道。該縣多數(shù)龍頭企業(yè)
4、與農(nóng)戶之間的關(guān)系是松散的或買斷關(guān)系，沒有形成真正的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。沒有有效的保障機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，“龍頭''企業(yè)與農(nóng)戶之間經(jīng)常出現(xiàn)摩擦和矛盾，消弱了龍頭企業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，也不能正常地維護(hù)農(nóng)民的切身利益，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。（三）微薄的利潤(rùn)使農(nóng)戶失去參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式中，農(nóng)戶處于被動(dòng)的、依從的地位，在利益分配上無法取得更多的發(fā)言權(quán)；在產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部分工中，農(nóng)戶主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)和加工，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息不清楚，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)的全部利潤(rùn)更是心中無
5、底；與中介組織相比，農(nóng)戶顯得單槍匹馬，缺乏談判的必要信息和經(jīng)驗(yàn)。因此，龍頭企業(yè)、中介組織與農(nóng)戶簽訂的合同，本應(yīng)是雙方利益協(xié)調(diào)一致的，但實(shí)際上卻變成了一方提出方案，另一方被動(dòng)接受，沒有農(nóng)戶與中介組織討價(jià)還價(jià)的余地。（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差，監(jiān)控體系不完善。我縣農(nóng)產(chǎn)品仍然存在“優(yōu)的不多，多的不優(yōu)''的狀況，無論從結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、專用化、多樣化來看，還是從貯藏、保鮮、運(yùn)輸、加工來看，與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，都有較大差距。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，檢驗(yàn)檢測(cè)與監(jiān)督控制乏力，嚴(yán)重地削弱了農(nóng)產(chǎn)品的
6、競(jìng)爭(zhēng)力，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（五）農(nóng)民素質(zhì)較低，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。農(nóng)民受教育程度低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技文化知識(shí)少，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。目前，全縣經(jīng)過全面科技培訓(xùn)的農(nóng)民僅占5%左右，多數(shù)農(nóng)民還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)當(dāng)家，靠土里刨食為生，商品意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)接受能力差，應(yīng)用能力低。（六）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，信息傳播渠道少，農(nóng)民獲取信息相對(duì)滯后，對(duì)市場(chǎng)、管理、技術(shù)知識(shí)掌握少，往往跟風(fēng)發(fā)展，盲目追隨，造成產(chǎn)業(yè)趨同。該縣食用菌發(fā)展就出現(xiàn)了這樣的問題，種植公司很多，但水平普遍不
7、高，沒有形成聯(lián)合，影響了科技含量的提升。三、對(duì)策與建議針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題，提出以下對(duì)策與建議。（-）培育和壯大“龍頭"在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織中，“龍頭"是其中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要明確“龍頭"企業(yè)的發(fā)展思路，在社會(huì)主義市場(chǎng)條件下，打破地域界限，部門界限，所有制界限，優(yōu)化資源配置，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)立足于高起點(diǎn)、高層次；要運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)“龍頭”企業(yè)，通過合同乃至產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，和農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，形成一批具有現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部條件；大力推廣農(nóng)科教與“龍頭
8、”企業(yè)聯(lián)姻,提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的科技含量。（-）發(fā)揮農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的作用農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本環(huán)節(jié)，沒有農(nóng)戶的加入就不能稱為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶的利益得不到切實(shí)的保證，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就難以推進(jìn)。所以在條件成熟的地方，可成立作為農(nóng)戶授權(quán)的代表和組織與中介組織進(jìn)行合作談判，在條件不成熟的地方，農(nóng)戶可依托基層政府或談判能較強(qiáng)，市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)濟(jì)組織參與談判或賦予農(nóng)戶完整的獨(dú)立人格，讓農(nóng)戶自律性組織和社會(huì)團(tuán)體及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體依法獨(dú)立開展活動(dòng)。（三）提高農(nóng)
