脫貧攻堅行動實施方案

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1、脫貧攻堅行動實施方案脫貧攻堅行動實施方案為切實推進脫貧攻堅工作，確保X年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)全面完成，特制定本工作方案。一、總體思路深入貫徹落實黨的X和十八屆六中全會精神，以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“113”攻堅戰(zhàn)總體部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以集中攻堅穩(wěn)定脫貧為工作重點，按照全力扶、扶全面的要求，深入實施“大扶貧”戰(zhàn)略行動。以“六個精準(zhǔn)”為切入點，突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出全程精準(zhǔn)、嚴(yán)格管理，注重群眾增收

2、實效，全面查找脫貧攻堅中的不精準(zhǔn)問題和薄弱環(huán)節(jié)。全面深化以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點的扶貧領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。集中力量狠抓重點區(qū)域、重點群體、重點任務(wù)。圍繞持續(xù)輸血、強化造血、防止失血三個環(huán)節(jié)，進一步完善政策，破解民族地區(qū)、貧困地區(qū)脫貧制約瓶頸。充分調(diào)動貧困地區(qū)干部活力，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，將脫貧攻堅戰(zhàn)推向縱深。二、目標(biāo)任務(wù)強化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策完善和落實，全面落實脫貧攻堅責(zé)任。在產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、重點區(qū)域和重點群體集中攻堅.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等方面取得新突破，特別是嚴(yán)格督查巡查，進一

3、步強化基層職責(zé)和行業(yè)部門責(zé)任，解決現(xiàn)階段存在的形式主義問題。確保全縣農(nóng)民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個百分點以上，減少貧人口1?7萬人,按照省定標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，按照國家標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)79個貧困村出列。J以貧困戶家庭人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)為核心指標(biāo)，同時按照"缺什么補什么”的原則，以“四有五覆蓋”為形象標(biāo)準(zhǔn)（即：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋.教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋

4、），凈減少農(nóng)村貧困人口1?7萬人。2、以貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)為核心指標(biāo)，同時以“五通四有”為形象標(biāo)準(zhǔn)（即：村村通水泥路或瀝青路.通客運.通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產(chǎn)用電；有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點覆蓋，有達(dá)標(biāo)合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)醫(yī)生，有村文化活動室和文化信息員，有不低于3萬元的集體經(jīng)濟積累收入），實現(xiàn)79個貧困出列。3、興發(fā)、古達(dá)、達(dá)依、羅州等4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到當(dāng)年考核標(biāo)準(zhǔn),貧困發(fā)生率下降4.3個以上百分點，按省標(biāo)實現(xiàn)“減貧摘帽”。三、工作重點（一）精準(zhǔn)鎖定脫貧目標(biāo)。一

5、是鎖定減貧摘鄉(xiāng)鎮(zhèn)。明確興發(fā).古達(dá)、達(dá)依、羅州4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為x年度“減貧摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是鎖定計劃出列貧困村。以“貧困人口少,貧困發(fā)生率低；'五通四有，、“四有五覆蓋，等基礎(chǔ)條件相對完善；有交通、水利、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、土地整治等在建項目（含已安排項目資金待啟動）的貧困村”為優(yōu)先選擇，同時出列村適當(dāng)向摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中的原則，自下而上與自上而下相結(jié)合，優(yōu)選確定79個計劃出列村。三是鎖定脫貧計劃農(nóng)戶。為保證摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率降幅達(dá)到4.3個百分點、出列村貧困發(fā)生率下降到3%以下，計劃脫貧農(nóng)戶的選擇要適當(dāng)向“摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和

6、出列貧困村集中；同時，為確保真脫貧，要優(yōu)先選擇家庭條件相對較好、有安全住房、安全飲水、有產(chǎn)業(yè)項目覆蓋的農(nóng)戶為計劃脫貧戶。（二）精準(zhǔn)信息臺賬。一是抓好脫貧需求信息臺賬和項目庫建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎖定脫貧目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要迅速組織包村干部、貧困村第一書記、駐村干部、村干部進村入戶進行摸底排查，摸清底數(shù)和農(nóng)戶基本信息，找準(zhǔn)致貧原因和幫扶措施，對照“五通四有”和“四有五覆蓋”要求，建好建實脫貧需求臺賬,抓好幫扶項目庫建設(shè)。二是加強貧困監(jiān)測，進一步提高精準(zhǔn)度。完善貧困監(jiān)測體系，用好精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖系統(tǒng)，加強扶貧系統(tǒng)統(tǒng)計能力建設(shè)，

7、加快推進貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測。強化部門溝通協(xié)調(diào)意識，建立貧困人口基本信息數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享.信息互通。將“精準(zhǔn)”貫穿脫貧攻堅工作的始終，進一步完善建檔立卡信息，嚴(yán)格落實動態(tài)管理，提高識別精準(zhǔn)度。強化干部駐村、結(jié)對幫扶意識，明確職責(zé)任務(wù)，實行規(guī)范化管理，提高幫扶精準(zhǔn)度。加強脫貧群眾后續(xù)扶持，提高脫貧精準(zhǔn)度，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。（三）精準(zhǔn)幫扶責(zé)任。按照“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的要求，建立脫貧攻堅責(zé)任鏈，構(gòu)建“縣級統(tǒng)籌調(diào)度、部門合力推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實”的

8、作戰(zhàn)體系，層層簽訂責(zé)任狀。縣級要抓好目標(biāo)確定、進度安排、資源整合.組織動員、人力調(diào)配、上下銜接、項目落地、資金使用、督促檢查.脫貧監(jiān)測等工作。鄉(xiāng)村兩級要抓好精準(zhǔn)識別、項目到村、資金到戶、措施到人、推進實施等工作，承擔(dān)直接責(zé)任。一是落實行業(yè)部門幫扶責(zé)任。縣直各部門主要負(fù)責(zé)人要切實履行本部門脫貧攻堅“第一責(zé)任人”的責(zé)任，充分發(fā)揮好部門職能和行業(yè)資源的作用,圍繞年度脫貧任務(wù)，制定脫貧攻堅工作實施方案，明確