民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸及策略思索

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1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸及策略思索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，占有極其重要的地位。以聊城帀為例，截止到2011年底，全市實(shí)有個(gè)體工商戶(hù)10.21萬(wàn)戶(hù)，資本金數(shù)額25.61億元；私營(yíng)企業(yè)實(shí)有1?70萬(wàn)戶(hù)、注冊(cè)資本（金）為620.39億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到近100萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?6.4%,占新增就業(yè)人員的90%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我市GDP的百分之六十多，稅收的一半，85%的用工在民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為安排就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道，財(cái)政增收的生

2、力軍，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屮存在的困難和問(wèn)題（一）從我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展情況看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大、水平還不夠高，與南方和我省東部先進(jìn)市相比還存在較大差距1?總體規(guī)模小。與江蘇、浙江等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，我們一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)規(guī)模只相當(dāng)于人家一個(gè)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。江、浙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事工商業(yè)的戶(hù)數(shù)已達(dá)全部人口戶(hù)數(shù)的80%以上，而我市則不足10%02?產(chǎn)業(yè)層次低。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)多處在產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，科技含量較低，初級(jí)、低附加值產(chǎn)品為主，缺乏高端和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。3?企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市民營(yíng)企業(yè)普

3、遍起步門(mén)檻低，很多企業(yè)低水平重復(fù)投資，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；一些企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，企業(yè)制度不規(guī)范；在企業(yè)管理上，制度不健全，多數(shù)是家族式管理，作坊式經(jīng)營(yíng)，缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新能力；有的企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)能力差，短期快速發(fā)展后就走向衰退其至破產(chǎn)。4?發(fā)展后勁不足。企業(yè)科技進(jìn)步比較緩慢，高附加值產(chǎn)品少，科技投入不足,新上項(xiàng)目面臨資金、用地、高素質(zhì)人才等因素制約，致使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新生增長(zhǎng)點(diǎn)不夠多，投入增長(zhǎng)勢(shì)頭不夠強(qiáng)，影響了企業(yè)的做大做強(qiáng)。（二）從外部發(fā)展環(huán)境看，制約因素還比較多1?融資難、融資貴，資金缺口大。今年以來(lái)，受?chē)?guó)家多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、加息的影響，廣大中

4、小企業(yè)普遍感覺(jué)到融資難、融資貴，資金缺口明顯加人。銀行對(duì)屮小企業(yè)的貸款一般上浮30%-70%；我市屮小企業(yè)在民間的融資年利率大多在15%-20%之間。據(jù)對(duì)全市中小企業(yè)的資金情況調(diào)查來(lái)看，全市中小企業(yè)資金缺口在100億元以上，有的企業(yè)資金鏈已出現(xiàn)斷裂的危險(xiǎn)。2?受通脹影響，能源原材料價(jià)格普遍上漲。據(jù)調(diào)查，企業(yè)用煤炭、鋼材、銅材、棉花、聚乙稀籌價(jià)格均有大幅增長(zhǎng)，幅度在5%-96%,且漲跌不穩(wěn)，既增加了企業(yè)成本，乂影響了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。由于大部分屮小企業(yè)技術(shù)含量不高,產(chǎn)品可替代性較強(qiáng)，無(wú)法通過(guò)價(jià)格機(jī)制將成本轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品中去，原材料價(jià)格的大幅上漲嚴(yán)重?cái)D

5、壓了企業(yè)盈利空間。3?企業(yè)用工成本大幅度上升。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我市民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁,“普工荒”和“技工荒”局面并存。企業(yè)平均工資同比提高20%以上。4?人民幣升值較快。人民幣升值，造成出口型民營(yíng)企業(yè)成本增加，普遍不敢接長(zhǎng)訂單，產(chǎn)品出口減少，利潤(rùn)率下降5.土地制約因素仍比較突出。近年來(lái)工業(yè)用地指標(biāo)減少己成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，用地形勢(shì)日趨緊張,部分項(xiàng)目因土地?zé)o法落實(shí)而不能開(kāi)工建設(shè)，從而在一定程度上限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。二、進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的建議（一）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)國(guó)家的科技創(chuàng)新力量和資金投入主要集中在科研

6、機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，應(yīng)人力引導(dǎo)這些創(chuàng)新資源為民營(yíng)服務(wù)。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃，支持引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)民營(yíng)急需的技術(shù)。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),按照“政府支持、企業(yè)自治、市場(chǎng)化運(yùn)行”的原則，為民營(yíng)提供技術(shù)研發(fā)的服務(wù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。（二）推行“一鄉(xiāng)一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要把特色產(chǎn)業(yè)作為撬動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的著力點(diǎn),充分發(fā)揮我市的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，借鑒全國(guó)“千強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展模式，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”等塊狀經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，通過(guò)不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)配套能力，提升發(fā)展

7、質(zhì)量和水平，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（三）發(fā)展壯大骨干“龍頭”企業(yè)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展一定要在培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上狠下功夫。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)加速自我積累，實(shí)施兼并重組，搞好資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)，加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，借助國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)更大范圍的產(chǎn)業(yè)鏈接，做到低風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行，“借梯上樓”、“借船出?！?，向跨國(guó)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)配套，積極擴(kuò)散上下游產(chǎn)品，發(fā)展一頭連著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，j頭連著當(dāng)?shù)厍Ъ胰f(wàn)戶(hù)及大量中小企

8、業(yè)的骨干龍頭企業(yè),輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要把提素質(zhì)塑品牌作為戰(zhàn)略舉措來(lái)提高我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)、內(nèi)外的知名度、信譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力