安德發(fā)展淺談

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1、鄲縣安德優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式淺析發(fā)布日期:2008-1-31安德鎮(zhèn)位于鄲縣西部，地處成灌高速、國(guó)道317線、溫彭快速通道的交匯處。2004年以前，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)小場(chǎng)鎮(zhèn)：城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)人口僅8000余人，建成區(qū)面積僅0.8平方公里，H建筑雜亂、風(fēng)貌陳I口，基礎(chǔ)設(shè)施配套極差，街道窄小，逢場(chǎng)必堵，常影響國(guó)道317線暢通；產(chǎn)業(yè)特色不明顯，除部分花卉苗木，蔬菜種植業(yè)外，均為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)副加值不高。工業(yè)企業(yè)以民營(yíng)小型為主，散布在全鎮(zhèn)，工業(yè)增加值不足億元；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)薄弱，為“吃飯”財(cái)政，2004年財(cái)政收入僅500余萬(wàn)元，除去政府公務(wù)開支及工資支出和鎮(zhèn)、村維修資金，發(fā)

2、展建設(shè)資金不足200萬(wàn)元；社會(huì)事業(yè)極不發(fā)達(dá)，鎮(zhèn)域內(nèi)2所中學(xué)、5所村小，場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，設(shè)備缺乏，幾乎沒有文化活動(dòng)場(chǎng)所。2004年，市委、市政府實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，將安德鎮(zhèn)確定為全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，2005年又進(jìn)-步將安德鎮(zhèn)納入全市14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，市、縣兩級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門從政策、資金等各方而予以大力支持。三年來(lái)，安德鎮(zhèn)按照市委[2005]23號(hào)文件確定的三年建設(shè)成為小城市的目標(biāo)任務(wù)，緊緊抓住我市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的契機(jī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勤于思考，勇于探索，找準(zhǔn)適合口身的發(fā)展模式,以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，推進(jìn)了安徳鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的

3、快速發(fā)展。三年來(lái)，安德鎮(zhèn)迅速完成了工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，工業(yè)企業(yè)聚集快速；城市建設(shè)迅速發(fā)展，功能不斷完善，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，區(qū)域中心城鎮(zhèn)的地位初步確立；探索形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，并迅速輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)、市、縣，形成了工業(yè)化、城帀化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化互動(dòng)”的良好格局，區(qū)域輻射帶動(dòng)功能初步顯現(xiàn)。截至2007年底，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加到3.6平方公里，三年增長(zhǎng)4.5倍；城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到2.69萬(wàn)人，比2004年（下同）增長(zhǎng)2.36倍,城鎮(zhèn)化率由22.8%提高到59.5%；2007年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11.2億元，年均增長(zhǎng)30.1%；人均GDP由2004

4、年的1770美元增加到4040美元；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資23.8億元；實(shí)現(xiàn)稅收3500萬(wàn)元,比2004年增長(zhǎng)3.1倍,年均增長(zhǎng)59.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14870元,年均增長(zhǎng)14.4%,；農(nóng)民人均純收入5830元，年均增加626元。這一組數(shù)字充分說(shuō)明，經(jīng)過三年優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，安徳鎮(zhèn)已經(jīng)從一個(gè)工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)極度薄弱的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小場(chǎng)鎮(zhèn)，正迅速向具備較強(qiáng)區(qū)域輻射和帶動(dòng)功能的現(xiàn)代化小城市轉(zhuǎn)化。其“三化”聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集屮”、加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、構(gòu)建科學(xué)合理的市域城鎮(zhèn)休系、促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌I?辦調(diào)發(fā)展具冇重要的參考和借鑒價(jià)值。一、以工業(yè)發(fā)展為優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的突破口，實(shí)施

5、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展安徳鎮(zhèn)被確定為優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)后，如何為這樣一個(gè)基礎(chǔ)極度薄弱的場(chǎng)鎮(zhèn)找準(zhǔn)發(fā)展的突破11,鎮(zhèn)黨委、政府曾一度迷惘，市委、市政府還一度打算取消該鎮(zhèn)的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)資格。在困難和壓力面前，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府沒有氣餒，而是開動(dòng)腦筋，奮起直追。經(jīng)深入研究安德區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況，并反復(fù)論證，決定把做人做強(qiáng)工業(yè)作為加快安德鎮(zhèn)發(fā)展的突破口。在產(chǎn)業(yè)定位上，按照錯(cuò)位發(fā)展思路，抓住“鄲縣豆瓣”這一特色歷史品牌優(yōu)勢(shì)，走集群化、差異化發(fā)展路子，集屮打造“屮國(guó)川菜產(chǎn)業(yè)化基地”，聚集發(fā)展以川菜原輔料、調(diào)味品、川菜制成品及其配套設(shè)備加工為主導(dǎo)的關(guān)聯(lián)特色產(chǎn)業(yè)，形成基地標(biāo)準(zhǔn)化牛產(chǎn)

6、、產(chǎn)品精品化研發(fā)、工廠專業(yè)化加工、市場(chǎng)規(guī)?；渌陀袡C(jī)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈。為解決川菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“筑巢”資金嚴(yán)重不足的“瓶頸”問題，安徳鎮(zhèn)創(chuàng)新融資模式，積極探索民間資金參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思路和方法，創(chuàng)造了T-BOD（即共同建設(shè)、共同經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展）融資模式，引進(jìn)四川世創(chuàng)公司組建安徳城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，全權(quán)負(fù)責(zé)資金投入，政府與公司發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同做好園區(qū)規(guī)劃、征地拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目促建工作，快速推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，避免了重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中政府的高額負(fù)債問題。園區(qū)建設(shè)三年來(lái)，政府沒有投入一分錢,使園區(qū)建設(shè)營(yíng)運(yùn)進(jìn)入良性循環(huán)，而且還得到近3000萬(wàn)元的政府收益。截IH2007年

7、底，川菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)共引進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)化及其相關(guān)項(xiàng)目65個(gè)，投資總額達(dá)到25.4億元，投資億元以上的項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)了安德沒有上億元投資項(xiàng)目的重人突破，到位資金14.2億元，已建成投產(chǎn)27個(gè)，16個(gè)項(xiàng)目主體工程基本建成，2007年的工業(yè)產(chǎn)值共達(dá)到118000萬(wàn)元，極大增強(qiáng)了安德以致鄲縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。川菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和川菜原輔料、調(diào)味品、川菜制成品及其配套設(shè)備加工為主導(dǎo)的關(guān)聯(lián)特色產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，又直接帶動(dòng)了安徳城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三年來(lái)，工業(yè)園區(qū)基