工程質(zhì)量監(jiān)督問題及應(yīng)對策略

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1、工程質(zhì)量監(jiān)督問題及應(yīng)對策暁1上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中的問題分析作為我國一線城市，近年來上海市的發(fā)展可謂突飛猛進，雖然建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)體系已經(jīng)基木建成，而且監(jiān)督管理水平也有了很大程度的提升，但實踐中依然存在著很多的問題，總結(jié)Z,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1.1建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)自身的定位不準確，盲H性非常的大建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)作為建設(shè)管理部門，其主要任務(wù)是對專項工程質(zhì)量進行檢查和監(jiān)管，需以國家法律、建設(shè)標準為基礎(chǔ)。對于工程質(zhì)檢部門而言，其角色定位通常是山法律法規(guī)決定的，但其本質(zhì)只是委托執(zhí)法而己，因此質(zhì)監(jiān)機構(gòu)并不是行政機構(gòu)，沒有實質(zhì)上的行政執(zhí)

2、法權(quán)。同時，建設(shè)工程質(zhì)檢機構(gòu)自身的信用機制也存在著很多的漏洞與不足，這主要是因為質(zhì)監(jiān)機構(gòu)自身沒冇冇利的執(zhí)法權(quán)，難以獨立進行執(zhí)法活動。因此，質(zhì)監(jiān)部門自身的權(quán)力喪失、乏力，導(dǎo)致監(jiān)管部門缺乏有效的執(zhí)法力度，監(jiān)督管理也只是形式而己?；诖耍P者認為建設(shè)工程質(zhì)檢機構(gòu)自身的定位不夠準確，監(jiān)督執(zhí)法缺乏效力，導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督存在很大的局限性。1?2建設(shè)工程缺乏質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)費，監(jiān)管隊伍建設(shè)受到了嚴重的阻礙實踐屮可以看到，建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)收費已經(jīng)變成政府撥款，然實際收費過程中的經(jīng)費短缺問題難以有效解決，尤其是一些經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，監(jiān)督管理經(jīng)費本

3、身的缺口更大。Z所以會發(fā)生這樣的問題，通常受多種因索的影響，比如部分監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部的編制名額嚴重超標,以人頭數(shù)為基礎(chǔ)的計算存在著很多的漏洞問題，以致于政府撥款難以確保超編人員的經(jīng)濟給養(yǎng)，最終導(dǎo)致內(nèi)部不協(xié)調(diào)等問題的產(chǎn)生。在該種情況下,建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)部門嚴重缺乏高水平的技術(shù)人員，而且現(xiàn)有的工作人員自身素質(zhì)也參差不齊。以上海市松江區(qū)為例，至2010年5月，在建工程項目450個，全部建筑面積達1034萬平方米；對于這些工程項目，一線的質(zhì)監(jiān)人員只有9人。據(jù)調(diào)查，該種現(xiàn)象I?幾年來似乎沒有發(fā)生變化，人員也沒有增加過，口趨擴大的工程項目建設(shè)規(guī)模逐

4、2加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效策略基于以上對當前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的問題及其成因分析，筆者認為要想提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，應(yīng)當認真做好以下兒個方面的工作。2.1加強思想重視，明確建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管目標在建設(shè)工程施工之前，工程建設(shè)單位負責人要嚴格按照我國工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合建設(shè)工程質(zhì)量驗收標準和業(yè)主的要求，制定詳細明確的建設(shè)工程質(zhì)量目標，從而確定質(zhì)量監(jiān)理目標和監(jiān)理標準。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行財政供給政策后，其上級和自身要積極爭取把經(jīng)費盡快落實到手。建設(shè)工程監(jiān)理目標要能夠充分反映建設(shè)工程施工的實際情況，根據(jù)業(yè)主提

5、出的具體要求加以有效實施。在建設(shè)工程施工過程中，要嚴格遵守監(jiān)理目標的相關(guān)規(guī)定，對工程施工的全過程實施全方位的監(jiān)理，以便確保建設(shè)工程的質(zhì)量。2.2建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系止所謂無規(guī)矩不成方圓，因此要提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，首先應(yīng)當建立健全管理體系。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系是實施工程質(zhì)量監(jiān)管的保障，健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系首先要完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)的法律、法規(guī)，增強質(zhì)量監(jiān)管的可操作性。其次要規(guī)范市場監(jiān)理秩序，嚴厲懲處轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、無證監(jiān)理、私招監(jiān)理等行為；制定統(tǒng)一的監(jiān)理準入標準,使各監(jiān)理單位能夠自由流動，提高監(jiān)理的質(zhì)

6、量；工程建設(shè)的相關(guān)管理部門和物價部門要制定嚴格的價格監(jiān)督和制約機制，對工程建設(shè)單位和監(jiān)理單位的壓價行為進行有效控制，完善建筑監(jiān)理的收費制度。2.3嚴格審查資質(zhì)，嚴把施工現(xiàn)場準入關(guān)實踐中，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當對參與基建項目的單位加強資質(zhì)審查，尤其耍嚴把施工現(xiàn)場準入關(guān)，資質(zhì)低、無資質(zhì)的單位和人員一律不得入內(nèi)。同時還要全面推行施工質(zhì)量認證管理機制，待考核通過后，方可頒發(fā)質(zhì)量檢驗證書。在此過程中，應(yīng)當組織對建設(shè)工程項目的設(shè)計、施工單位資質(zhì)年檢，堅決取消曾發(fā)生過重大責任事故的單位，或者對其資格進行降級。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年至今，

7、上海市建材質(zhì)量總體發(fā)展比較平穩(wěn)，而且監(jiān)管得到了強化，重點結(jié)構(gòu)性材料質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)2010年上海市安質(zhì)監(jiān)總站對全市各類建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)督抽檢統(tǒng)計，建筑鋼筋監(jiān)督抽檢合格率為93.6%，比去年提高22.6個百分點，“瘦身”鋼筋泛濫的局面得到基木扭轉(zhuǎn)；預(yù)拌混凝土監(jiān)督抽檢合格率為92.5%,其中工程施工現(xiàn)場混凝土試件抽檢合格率為87.3%,攪拌站生產(chǎn)現(xiàn)場混凝上試件抽檢合格率為95.5%,比去年下半年明顯提高。除以措施外，還要加強對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管過程中，監(jiān)督管理人員是關(guān)鍵，人員的素質(zhì)關(guān)乎建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)

8、管的水平。對新入職的監(jiān)理人員耍實施崗前培訓(xùn)，通過對他們進行相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)標準的培訓(xùn)，使他們掌握監(jiān)理工作的基本要求、工作程序，明確自己的責任和義務(wù)，具備上崗的基木能力。3結(jié)語總而言之，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，是一件關(guān)系著國計民生的大事，因此應(yīng)當加強思想重視和