國(guó)有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任面臨的問(wèn)題及對(duì)策(桂江)

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1、國(guó)有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策分析桂江--棊江區(qū)糧食有限責(zé)任公司摘要：中央紀(jì)委第二次全會(huì)提出，要把*'全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮紀(jì)律檢查委員會(huì)作為黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用"作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想和思路之一。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，分析紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督職責(zé)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和對(duì)策應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的課題。本文以國(guó)有企業(yè)為例，分析紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及對(duì)策思考。隨著全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)正逐步向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，成為’自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束”的經(jīng)濟(jì)主

2、體，在深化國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本保障。因此，分析現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問(wèn)題，理清思路，對(duì)癥下藥，營(yíng)造風(fēng)清氣正的企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型環(huán)境，對(duì)于維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。一、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)狀紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察于一身，手中掌握著黨和人民賦予的權(quán)力，直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，制約反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。目前國(guó)有企業(yè)紀(jì)委不充分履行監(jiān)督職責(zé)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.不敢履職。企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督面對(duì)的都是老領(lǐng)導(dǎo)、老同事，怕傷及情面，顧慮重重，查處案件時(shí)面對(duì)’說(shuō)情"、“

3、施壓"屈從讓步，怕打擊報(bào)復(fù)，采取"睜一只眼閉一只眼"的做法。主要原因是同級(jí)監(jiān)督怕傷了和氣，影響工作開(kāi)展，監(jiān)督上級(jí)怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，影響前程，督促下級(jí)怕遭人非議，所以不敢履職，得過(guò)且過(guò)。1.不想履職。紀(jì)檢干部思想態(tài)度不端正，錯(cuò)將紀(jì)檢崗位當(dāng)作個(gè)人升遷的”跳板氣"過(guò)渡〃，對(duì)本職工作漠不關(guān)心，不督促企業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，敷衍塞責(zé)，不影響待遇的工作少干，不影響升遷的工作不干，將〃截止日期〃作為開(kāi)展工作的起始時(shí)間，工作方法是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，不求實(shí)績(jī)，但求"一團(tuán)和氣"。二、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任存在的主要問(wèn)題1?組織機(jī)構(gòu)不健

4、全。目前大多數(shù)國(guó)企以集團(tuán)公司的形式成立，再分設(shè)子公司，形成企業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，在上級(jí)可能設(shè)有專門(mén)的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，但是到了基層企業(yè)，沒(méi)有專門(mén)設(shè)置紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，沒(méi)有落實(shí)專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢機(jī)構(gòu)不全，人員隊(duì)伍不齊，監(jiān)督責(zé)任不明，給紀(jì)檢監(jiān)督工作帶來(lái)不便。2?責(zé)任落實(shí)不到位。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的紀(jì)檢組織對(duì)紀(jì)委在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)。在"三轉(zhuǎn)"工作中，存在上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)、明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象；二是責(zé)任追究不嚴(yán)格。一些好人主義思想嚴(yán)重，樂(lè)于當(dāng)〃泥瓦匠"和稀泥，不敢當(dāng)"鐵匠"硬碰

5、硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)。對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的責(zé)任追究不逗硬，導(dǎo)致壓力傳導(dǎo)不夠，責(zé)任制的執(zhí)行效果大打折扣。三是體制機(jī)制不夠健全完善。紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化、程序化、制度化還未完全到位，上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的力度還不夠大，紀(jì)檢監(jiān)察干部考核、選拔任用機(jī)制還不夠完善，以致監(jiān)督放不開(kāi)手腳，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)難以到位。3?履行職能不充分。多數(shù)紀(jì)檢干部為兼職人員，在承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)的同時(shí)，還具體負(fù)責(zé)一些項(xiàng)目建設(shè)和業(yè)務(wù)開(kāi)展工作，難以做到全力抓監(jiān)督，充分履行崗位職責(zé)。三.全面落實(shí)

6、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的對(duì)策針對(duì)上述存在的問(wèn)題，紀(jì)委自身既要立足當(dāng)前，邊查邊整邊改，抓緊解決突出問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力探索完善紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。1.加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)。履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是保障。要認(rèn)真落實(shí)岐山書(shū)i子對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性"的要求，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又自覺(jué)接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想建設(shè)和能力建設(shè)，通過(guò)集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)涉

7、及紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處，□□決不姑息，防止〃燈下黑〃，努力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。2?著力轉(zhuǎn)變落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的方式方法。全面履行監(jiān)督責(zé)的突出問(wèn)題應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)協(xié)同工作，在組織協(xié)調(diào)中發(fā)任，必須轉(zhuǎn)變紀(jì)委大包大攬、單打獨(dú)斗的慣性思維，按照’轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)"的要求，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。對(duì)專責(zé)工作，在牽頭抓總中體現(xiàn)作為、落實(shí)監(jiān)督。紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和查辦案件是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，責(zé)無(wú)旁貸。要做到有所為有所不為，知其可為而善為，集中優(yōu)勢(shì)兵力，綜合運(yùn)用各種措施和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和

8、糾正存在揮作用、落實(shí)監(jiān)督。對(duì)需要多個(gè)部門(mén)共同完成的工作，紀(jì)委要做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位。特別是在查辦案件過(guò)程中，要通過(guò)建立健全制度，完善反腐敗協(xié)調(diào)工作辦法，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，形成工作合力。對(duì)各地各企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在強(qiáng)化指導(dǎo)中提供支持、落實(shí)監(jiān)督。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作為專門(mén)機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)地方、部門(mén)反腐敗工作存在體制機(jī)制漏洞或工作薄弱