廢礦物油環(huán)境監(jiān)管對策

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1、廢礦物油環(huán)境監(jiān)管對策1廢礦物油的產(chǎn)生現(xiàn)狀005年我國廢礦物油市場容量為335.94萬t,2010年我國廢礦物油市場容量為483.84萬t,從2005年到2010年增幅為44%左右，可見近年來我國廢礦物油產(chǎn)生量有明顯增長。其中2010年北京市廢礦物油市場容量為14.13萬t,機(jī)動車市場廢礦物油市場容量為8.69萬to隨著近年來我國各類機(jī)動車保有量的顯著增加，從機(jī)動車維修、拆解行業(yè)單位產(chǎn)生的廢礦物油明顯增加，在廢礦物油產(chǎn)生總量中所占的比重將愈發(fā)突岀。根據(jù)危險廢物申報登記數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從產(chǎn)生企業(yè)數(shù)來看，廢礦物

2、油產(chǎn)生企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的5?03%o2廢礦物油環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)狀廢礦物油主要來源于工礦企業(yè)工業(yè)源及機(jī)動車維修點、4S店等社會源。1998年，原國家環(huán)保總局把“廢礦物汕”編入《國家危險廢物名錄》，并制訂了相關(guān)法律、法規(guī),《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》自2005年4月1日起施行。隨后，國家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《危險廢物污染防治技術(shù)政策》，其中明確指出:對于廢礦物油類，禁止將廢礦物油作為非清潔燃料燃燒、用作建筑脫模劑，禁止采用環(huán)境污染嚴(yán)重的“土法煉制”，鼓勵釆用新技術(shù)對廢油進(jìn)行利用?！秶椅ｋU廢物名錄》（2

3、008）中未明確機(jī)動車維修點、4S店等社會源，2014年《國家危險廢物名錄（修訂稿）》（征求意見稿）中已明確將“車輛、機(jī)械維修過程中產(chǎn)生的發(fā)動機(jī)油、制動器油、自動變速器油、齒輪油等廢潤滑油”列出。冃前廢礦物油申報登記以工礦企業(yè)為主，機(jī)動車維修點、4S店等社會源尚未納入中報登記的范圍。國家《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》中提出推動非工業(yè)源危險廢物利用處置工作，以機(jī)動車4S店和維修點為重點，開展廢礦物油收集、再生利用體系示范項口建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法收集、轉(zhuǎn)移和利用處置行為。3廢礦物油冋收再利用現(xiàn)狀及存在

4、問題目前我國針對廢礦物油的收集、回收再利用等環(huán)節(jié)并沒有形成科學(xué)、合理、成熟的管理模式，加之缺乏相關(guān)政策,大量廢礦物油被非法收集，回收再利用還不規(guī)范，尤其是機(jī)動車維修點和4S店等社會源廢礦物油，95%以上的流入了無資質(zhì)冋收再利用渠道，形成了市場交易鏈條:產(chǎn)生單位一油販子一土煉油窩點一低端用戶。目前大部分釆用酸土法舊工藝和裂解柴油方法提純，工藝技術(shù)落后、能耗高、效率低、質(zhì)量差、污染人。我國廢舊油回收、提純、循環(huán)利用率不到5%,有些甚至直接焚燒，不僅造成能源、資源的巨大浪費(fèi)，而且嚴(yán)重污染環(huán)境。我國與國外發(fā)

5、達(dá)國家在冋收政策及回收利用工藝技術(shù)上還有很大差距，需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵扶持。采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，可將廢礦物油變廢為寶，生產(chǎn)出符合國家標(biāo)準(zhǔn)的潤滑油基礎(chǔ)油，可反復(fù)循環(huán)利用，對于節(jié)約石油資源具有重要意義。盡管國家對廢礦物油再生油品出臺了免征消費(fèi)稅（財稅[2013]105號）的鼓勵政策，有力促進(jìn)了廢礦物油再生企業(yè)的健康發(fā)展，然而土煉油企業(yè)因無環(huán)保手續(xù)，加之沒有稅賦，其成木低、利潤高，致使土煉油行業(yè)生意興隆，屢禁不止。與土煉油企業(yè)相比，有資質(zhì)的回收再利用企業(yè)其綜合利用成本高，沒有價格優(yōu)勢，導(dǎo)致部分企業(yè)沒有足夠

6、的原料來源，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，先進(jìn)的工藝和設(shè)備處于閑置狀態(tài)。土煉油行業(yè)的發(fā)展，不僅造成了資源的巨大浪費(fèi)和稅收的流失、擾亂了廢礦物油市場，而且更重要的是帶來了嚴(yán)重的環(huán)境安全隱患。4建議與對策針對當(dāng)前廢礦物油產(chǎn)生、監(jiān)管及回收再利用現(xiàn)狀，提出以下五個方面的建議。?1加強(qiáng)宣傳和教育通過電視新聞、粉刷標(biāo)語、發(fā)放宣傳彩頁等多種形式的活動，讓普通公眾和廢礦物油產(chǎn)生單位明口廢礦物油的危害，熟悉國家對廢礦物油處置的法律規(guī)定以及廢礦物油非法處置的危害性，并引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保有獎舉報熱線12369,營造社會性監(jiān)督的氛圍。.

7、2政策引導(dǎo)，措施跟進(jìn)，提高廢礦物油的綜合利用率因地制宜，進(jìn)一步出臺相關(guān)優(yōu)惠鼓勵政策，扶持廢礦物油回收利用企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵支持回收再利用企業(yè)采用新技術(shù)、先進(jìn)工藝，提高廢礦物油的綜合利用率，更好的規(guī)范廢礦物油的產(chǎn)生和回收再利用。.3全面調(diào)查摸底，建立管理檔案開展廢礦物油普查工作，在工礦企業(yè)等工業(yè)源中報登記的基礎(chǔ)上，重點調(diào)查汽車維修廠、4S店等社會源，摸清廢礦物油產(chǎn)生單位、產(chǎn)生量、去向及處置方式等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立完善的廢礦物油產(chǎn)生單位管理臺賬，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理。.4出臺廢礦物油收集、處置指導(dǎo)價，規(guī)范廢礦物

8、油市場廢礦物油是一種可再生利用的危險廢物，是一種寶貴資源，它的回收再利用價格不能按照沒有價值的危險廢物來收取處置費(fèi)，各省市應(yīng)堅持以市場為主，指導(dǎo)為輔的方針，制定廢礦物油回收再利用指導(dǎo)價格，規(guī)范經(jīng)營秩序，引導(dǎo)廢礦物油市場健康發(fā)展。山東省出臺了《關(guān)于核定危險廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的批復(fù)》（魯價費(fèi)發(fā)（2010〕92號文件），明確指出對有回收利用價值的危險廢物，其回收價格由危險廢物產(chǎn)生單位與利用單位雙方協(xié)商議定。作者：喬光明董文平王煒亮單位：淄博市輻射環(huán)境和危險物監(jiān)督管理