關(guān)于大力推進(jìn)寧波文化企業(yè)上市的政策建議

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1、關(guān)于大力推進(jìn)寧波文化企業(yè)上市的政策建議農(nóng)工黨寧波市委會(huì)近幾年，宇波文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，全市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化投入、集群化運(yùn)作、融合化發(fā)展的良好態(tài)勢，初步形成了演藝、會(huì)展、文化旅游、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)群。但寧波境內(nèi)上市公司基本上以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，并沒有一家真正意義的文化傳媒類上市公司。海倫鋼琴和寧波GQY蘊(yùn)含了部分文化傳媒服務(wù)內(nèi)容，本質(zhì)上仍屬于制造和服務(wù)類公司。文化企業(yè)上市可以解決文化企業(yè)融資難問題，可以加快培育寧波文化產(chǎn)業(yè)的“龍頭企業(yè)”、示范和帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造支柱產(chǎn)業(yè)、提升寧波的文化競爭力，因此,是提升寧波核心競爭力的

2、重要抓手。國內(nèi)不少地方明確提岀文化企業(yè)上市的目標(biāo)和工作方針，如廣東省提出“每年都爭取有1-2家文化企業(yè)上市”，福建省提出在十二五期間實(shí)現(xiàn)“文化企業(yè)在境內(nèi)外上市達(dá)到10家以上”。寧波文化類上市公司的空缺，與創(chuàng)建“文化強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)不相匹配。如不加快推進(jìn)文化企業(yè)上市工作，在未來兩到三年，寧波文化企業(yè)上市的可能性微乎其微。一、寧波文化類上市公司空缺的主要原因（-）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平滯后根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)定義，文化產(chǎn)業(yè)增加值超過地區(qū)生產(chǎn)總值5%就可以認(rèn)定為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。目前云南、上海、湖南、深圳等地文化產(chǎn)業(yè)比重都已超過5%,其屮深圳2011年高達(dá)8%o但寧波

3、僅為4.88%,總量相當(dāng)于深圳的三分Z-o因此，宇波仍是一個(gè)工業(yè)品（包括文化用品）生產(chǎn)和制造為主的城市，缺乏文化服務(wù)（包括文化創(chuàng)意）上的有力支撐和聯(lián)動(dòng)，存在文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短腿”現(xiàn)象。（二）文化企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，缺乏“龍頭企業(yè)”與國內(nèi)外知名傳媒企業(yè)相比，我市現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)整體實(shí)力及經(jīng)營水平差距懸殊。寧波的文化產(chǎn)業(yè)存在經(jīng)營單位多、規(guī)模小、資源極度分散、產(chǎn)業(yè)集約化程度不高、經(jīng)營粗放、效益低等現(xiàn)象，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競爭力，缺乏一大批善于市場經(jīng)營管理的人才，文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的管理水平普遍偏低，更缺乏文化創(chuàng)意型與科技

4、型人才。(三)支持文化企業(yè)上市的相關(guān)工作還沒有啟動(dòng)由于各種原因，我市至今沒有提出推動(dòng)文化企業(yè)上市的目標(biāo)和規(guī)劃，也沒有形成相關(guān)的政策支持和工作體系。這對(duì)于寧波在新一輪的文化企業(yè)“上市潮”中抓住機(jī)遇、爭取主動(dòng)、加快發(fā)展極為不利。二、加快寧波文化企業(yè)上市工作的對(duì)策建議加快文化企業(yè)上市，可以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。要抓住目前國家大力支持文化企業(yè)上市的良好機(jī)遇，高度重視文化企業(yè)上市工作，加快規(guī)劃和布局，加快形成政策支持，加快市場主體的培育和發(fā)展，力爭在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)寧波文化企業(yè)上市的實(shí)質(zhì)性突破。(-)要高度重視文化企業(yè)上市工作，制定工作目標(biāo)與規(guī)劃一是成立由

5、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的推進(jìn)文化企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作班子，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)文化、財(cái)政、證監(jiān)、銀行等部門及金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)上市丁作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推進(jìn)文化企業(yè)上市的各項(xiàng)培育和準(zhǔn)備工作；二是制定文化企業(yè)上市的規(guī)劃，提出文化企業(yè)上市的目標(biāo)和工作部署，力爭三年之內(nèi)完成5家以上文化企業(yè)的股份制改造，五年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)1至2家文化企業(yè)上市的冃標(biāo)；三是確定文化企業(yè)上市的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。從寧波的實(shí)際來看，寧波在廣電網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊傳媒、影視制作、文化會(huì)展業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域都有一定的優(yōu)勢和較大的潛力，應(yīng)該在這些領(lǐng)域著重培育上市公司。同時(shí)，積極拓展文化企業(yè)的發(fā)展

6、空間，推行“文化+旅游”、“文化+海洋”、“文化+教育”等融合發(fā)展模式，推動(dòng)文化企業(yè)跨越式發(fā)展。如以象山影視城為主體，整合影視制作、旅游度假、文化創(chuàng)意等資源,打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)制度的股份制企業(yè)，打包上市。(-)要加大政策扶持力度，建立工作體系和政策支持體系一是建立文化企業(yè)上市推進(jìn)工作例會(huì)制度，建立多部門信息溝通機(jī)制，研究解決上市工作中遇到的困難和問題，督促落實(shí)上市責(zé)任目標(biāo)，協(xié)調(diào)上市后備企業(yè)反映的問題。二是建立重點(diǎn)文化上市候選企業(yè)改制上市“臺(tái)帳”，對(duì)全市具有上市潛力的文化企業(yè)進(jìn)行篩選并建立信息庫，對(duì)進(jìn)入上市培育名單的文化企業(yè)進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)，不斷充實(shí)

7、和完善上市后備企業(yè)資源庫。三是對(duì)于進(jìn)入股份制改造的文化企業(yè)，以及參股的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，給予土地、資金、稅收、股權(quán)等方面的政策傾斜。四是設(shè)立財(cái)政引導(dǎo)基金，建立促進(jìn)文化企業(yè)上市的激勵(lì)和后續(xù)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)凡在境內(nèi)外證券交易所準(zhǔn)備上市的文化企業(yè)，除給予政策支持和資金扶持外，給予最高500萬元的補(bǔ)助，成功上市的給予最高1000萬元的補(bǔ)助。(三)要加大文化體制改革和文化企業(yè)重組兼并力度，培育一批一是要大力培植一批自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的國有和國家控股的文化企業(yè)，要對(duì)文化企業(yè)進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。特別是寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、寧波

8、廣電集團(tuán)，2011年總資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展到20億元左右，要加快股份制改造力度和重組兼并力度，盡快構(gòu)建