關(guān)于現(xiàn)階段職工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的探究

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1、關(guān)于現(xiàn)階段職工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的探究河姆渡鎮(zhèn)總工會(huì)史明強(qiáng)陳云鋒社會(huì)保險(xiǎn)是關(guān)系廣大群眾切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的十七大報(bào)告屮提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù)。為此，圍繞社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，我們組織人員深入到工廠企業(yè)、工會(huì)組織、個(gè)體工商戶、職工等進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)總體情況改革開(kāi)放以來(lái)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)已形成了農(nóng)業(yè)以芟白為支柱、工業(yè)以不銹鋼為龍頭的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)菱白之鄉(xiāng)和華東地區(qū)不銹鋼生產(chǎn)基地。目前轄區(qū)內(nèi)共有各類企業(yè)277家，其屮規(guī)模企業(yè)50家，90家單獨(dú)建立了企業(yè)工會(huì)。2010

2、年度產(chǎn)值達(dá)到61.9億元,2011年1-10刀份已達(dá)到50.93億元；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批勞動(dòng)力加入到我鎮(zhèn)的職工隊(duì)伍，現(xiàn)有企業(yè)職工8759人，其屮外地職工4730人，他們?yōu)槲益?zhèn)建設(shè)作岀了貢獻(xiàn)。目前職工參加的社會(huì)保險(xiǎn)主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，還有生育保險(xiǎn)。截止2011年10刀份，全鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)6781人，醫(yī)療保險(xiǎn)5041人，參加失業(yè)保險(xiǎn)4897人，工傷保險(xiǎn)7110人，參加生育保險(xiǎn)5751人，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)而工作取得了初步成效。調(diào)查顯示，外地職工的參保意識(shí)顯著提高，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，在參加養(yǎng)老保險(xiǎn)6781人屮，本地職工2051人，外地職工4730人，分別占到31%和69%,外

3、地職工的參保率高于本地人。隨著《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律的相繼實(shí)施，一些效益好、規(guī)模大的社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)參保率較好,有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，比如宇華電器、全興公司、楓緣休閑用品公司等。二、當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題（一）企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)不全，有的只參保單一險(xiǎn)種。雖然國(guó)家對(duì)這些險(xiǎn)種實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，但由于一些因素制約，現(xiàn)實(shí)中卻很難實(shí)現(xiàn)。調(diào)查顯示，我鎮(zhèn)小型企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)率較低，特別是小作坊一類。各險(xiǎn)種中，失業(yè)保險(xiǎn)參保率放低，僅為55.9%,其次是醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn),參保率分別為57.5%和65.6%,養(yǎng)老保險(xiǎn)位居其后，參加的比率為77.4%,工傷保險(xiǎn)參保率稍高些，有81%,然而一旦發(fā)生工傷

4、，僅有81%的職工可以享受單位提供的全額工傷費(fèi)用保險(xiǎn)，仍有19%的職工得不到應(yīng)有的保障。冃前還有7%的小型企業(yè)職工這五類保險(xiǎn)均沒(méi)有參加。一旦發(fā)生傷害，就有可能發(fā)生勞資、工傷糾紛，給社會(huì)帶來(lái)安全隱患。（二）外地職工退保現(xiàn)象嚴(yán)重。由于制度的銜接因素，在今年5月前，外地職工實(shí)行的是《余姚市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，政策是五險(xiǎn)統(tǒng)征，個(gè)人不繳費(fèi)，不能異地轉(zhuǎn)移。但隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施，法律明確要求異地轉(zhuǎn)移，個(gè)人繳費(fèi)，這與現(xiàn)有政策抵觸，所以對(duì)2011年5月之前的養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以給于一次性退還，也可以按規(guī)定異地轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，外地職工紛紛要求退還，特別是在年底回家前，都會(huì)出現(xiàn)一陣退保潮，造成社保

5、基金的流失。（三）部分企業(yè)參保意識(shí)淡薄，存僥幸心理。一種情況是一些用人單位為降低用工成本的利益驅(qū)動(dòng)，為規(guī)避對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)，逃避交納社會(huì)保險(xiǎn)的法律責(zé)任，參保意識(shí)淡薄，存僥幸心理，按現(xiàn)行政策企業(yè)為一個(gè)職工一個(gè)月支出社保費(fèi)350元，企業(yè)要承擔(dān)255元，對(duì)小企業(yè)也是不小的開(kāi)支；還有一種情況是，特別是外地職工，企業(yè)跟職工不簽訂勞動(dòng)合同，也不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而是直接給職工加一部分錢作為補(bǔ)償，而這兩種極不穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系容易導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議頻繁發(fā)生，給雙方當(dāng)事人都造成一些不必要的損失。（四）本地職工參保社會(huì)保險(xiǎn)率低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)現(xiàn)有本地職T4029人，參加社會(huì)保險(xiǎn)的2182人，參保率54.2%,較外地職工有明顯

6、下降。一是繳費(fèi)費(fèi)用高。按政策木地職工每月370元左右，遠(yuǎn)高于外地職工企業(yè)所要的支出。二是本地職工參保意識(shí)淡薄，在明知沒(méi)有參保的情況下，不會(huì)主動(dòng)維權(quán)或投訴。三是有一些本地職工不愿參保，擔(dān)心將來(lái)不在企業(yè)工作了，口己承擔(dān)不了全部費(fèi)用。三、完善社會(huì)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議能否建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，事關(guān)我鎮(zhèn)的發(fā)展與穩(wěn)定。企業(yè)職工從事著艱苦的勞動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)著力量，理應(yīng)享有合法權(quán)益。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中，應(yīng)更好地把實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)與完善社保體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。（-）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)非常重要的民生工程，是廣大人民群眾共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的重大事情，它事

7、關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。要從貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為木，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要性和緊迫性，把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制、明確責(zé)任，加強(qiáng)督查、形成合力,切實(shí)鞏固已取得的成效，有效解決存在的突出問(wèn)題，把我鎮(zhèn)的社會(huì)保險(xiǎn)工作提高到一個(gè)新水平。（二）