163號(hào)令解讀王燁

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1、新檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（163號(hào)）解讀王燁國家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員國家食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員2015.12一、國家認(rèn)監(jiān)委和省質(zhì)監(jiān)局認(rèn)監(jiān)處簡況二、新《資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》修訂背景、主要調(diào)整內(nèi)容及相關(guān)實(shí)施意見一、國家認(rèn)監(jiān)委簡況認(rèn)監(jiān)委CNCA認(rèn)可部認(rèn)證部注冊(cè)部實(shí)驗(yàn)室與檢測(cè)監(jiān)管部科技標(biāo)準(zhǔn)部法律事務(wù)部辦公室資質(zhì)認(rèn)定處監(jiān)督管理處資質(zhì)認(rèn)定處：1、國家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）行政審批2、國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心授權(quán)審批3、省級(jí)質(zhì)檢所、纖檢所驗(yàn)收4、檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定5、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定6、司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理處：1、實(shí)驗(yàn)室管理立法研究2、

2、資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督檢查3、國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心監(jiān)督檢查4、能力驗(yàn)證5、資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員管理6、良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范（GLP）監(jiān)控體系建設(shè)7、申投訴、信訪案件處理8、檢測(cè)統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)資源共享平臺(tái)建設(shè)9、國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心規(guī)劃截止2014年底全國共頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）證書32209張。國家認(rèn)監(jiān)委頒發(fā)國家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定證書：2733張，各省局頒發(fā)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定證書：29476張全國共頒發(fā)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書：4392張。國家認(rèn)監(jiān)委頒發(fā)證書：443張，各省局頒發(fā)證書：3949張。全國共頒發(fā)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書：324張機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)認(rèn)定：412

3、4家外資機(jī)構(gòu)獲得資質(zhì)認(rèn)定：62家河南省質(zhì)監(jiān)局認(rèn)監(jiān)處工作職責(zé)組織實(shí)施國家認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量安全許可和合格評(píng)定的法律、法規(guī)；擬定全省認(rèn)證認(rèn)可工作的規(guī)章制度；負(fù)責(zé)國家實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證與安全監(jiān)督管理工作；依法組織相關(guān)的對(duì)檢測(cè)、校準(zhǔn)、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的認(rèn)可、計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)定工作；依法監(jiān)督和規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)，對(duì)相對(duì)的認(rèn)證中介和技術(shù)評(píng)價(jià)行為進(jìn)行管理。我省檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)狀截止到2014年底，我省現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1600多家，居全國前五位，涵蓋質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等22個(gè)行業(yè)，全省檢測(cè)機(jī)構(gòu)營業(yè)收入51億元以上，就業(yè)人數(shù)達(dá)到48000多人。國家質(zhì)檢總局國務(wù)

4、院國家認(rèn)監(jiān)委中國合格評(píng)定國家認(rèn)可中心27個(gè)行業(yè)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審組31個(gè)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省政府行業(yè)管理部門公安評(píng)審組二、新《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》163號(hào)令修訂背景及主要調(diào)整內(nèi)容【作用】為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐國務(wù)院在《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，明確將檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證定位為高技術(shù)服務(wù)業(yè)，　隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)的需求日益增長，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭，必將為加快國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)提供有力支撐。我省檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、核心競(jìng)爭力提升提供了重要的技術(shù)支撐

5、。為我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，為建設(shè)富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南提供了良好的基礎(chǔ)保障作用。修訂《資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的必要性新形勢(shì)產(chǎn)生新要求原有制度存在不足一些好的做法需要固定改革發(fā)展的需要改革經(jīng)過四年多的努力，2015年4月9日，《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（原《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》86號(hào)總局令的修訂稿）經(jīng)總局局務(wù)會(huì)審議，國家質(zhì)檢總局局長正式簽署發(fā)布（163號(hào)令），并于2015年8月1日起正式實(shí)施。這是2015年檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的一件大事！新管理辦法15個(gè)配套文

6、件1、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定公正性和保密性要求2、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)基本要求3、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員管理要求4、驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志及其使用要求5、驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書及其使用要求6、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)專用章使用要求7、驗(yàn)檢檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定分類監(jiān)管實(shí)施意見1_檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定公正性和保密性要求8、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審工作程序9、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則10、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求11、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定司法鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求12、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可公示表13、

7、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書14、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審報(bào)告15、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批表16163號(hào)令修訂的亮點(diǎn)有哪些？“四個(gè)了”（一）準(zhǔn)入條件放寬了（二）許可簡化規(guī)范了（三）從業(yè)規(guī)范增加了（四）監(jiān)管措施強(qiáng)化了（一）準(zhǔn)入條件放寬了資質(zhì)認(rèn)定的對(duì)象由實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)調(diào)整為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)凡是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，均可申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。取消了外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的限制條件163號(hào)令第二條明確規(guī)定：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對(duì)產(chǎn)品或者法律

8、法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)組織。163號(hào)令修訂的亮點(diǎn)（二）許可簡化規(guī)范了許可簡化規(guī)范規(guī)范和明確了許可時(shí)限、技術(shù)評(píng)審時(shí)限資質(zhì)認(rèn)定部門受理申請(qǐng)后，除由于機(jī)構(gòu)自身原因外，45個(gè)工作日內(nèi)