廉政風險防范管理方案

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1、阜人口字(2011)36號阜康市人口計生系統(tǒng)廉政風險防范管理工作實施方案為認真貫徹落實昌州人口黨組［2011J8號文件《關(guān)于在全市實施廉政風險防范管理工程的工作方案》的文件精神，扎實推進全市計生系統(tǒng)2011年廉政風險防范管理工作，特制定實強方案。一.指導思想以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅持以人為本、實際實用實效和可操作原則，在“查”上下功夫，在“防”上見實效，在“管”上求突破，注重源頭治本，加強用權(quán)監(jiān)督，探索

2、長效機制，做到風險預(yù)防、制度約束、管理到位，不斷提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化.規(guī)范化和法制化水平，推動全系統(tǒng)反腐倡廉工作深入開展。一.目標要求按照典型引路、穩(wěn)步推進、完善提高、務(wù)求實效的總體要求，經(jīng)過一年的工作，逐步形成覆蓋全系統(tǒng)的廉政風險防范管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全制度保障、程序運行、考核評估等配套體系.形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范管理長效機制，推進全市計生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。二.主要內(nèi)容廉政風險具體是指“黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性”，是腐敗行為發(fā)

3、生的條件，是可防范的廉政隱患,其表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。開展廉政風險防范管理，就是按照中央和區(qū)、州、市的要求，運用現(xiàn)代管理理念和科學管理方法，對黨風廉政建設(shè)領(lǐng)域可能發(fā)生腐敗的風險進行系統(tǒng)化、科學化動態(tài)防范和控制，增強預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學性和可操作性。開展廉政風險防范管理，核心內(nèi)容是做到“四個三”：即圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，緊密結(jié)合各自工作實際，按照崗位、股室、單位三個層面，認真查找在崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的四類風險，劃分為（紅色）一級、橙色

4、（二級）、（黃色）三級三個風險等級，制定三類防控措施，分層管理，分級防控,定期檢查考核防范效果，并以年度為周期，不斷修正完善防控機制。廉政風險防范管理工作實行循環(huán)運行、動態(tài)管理，以年度為一個循環(huán)周期，周期內(nèi)工作分為四個實施階段。第一階段：學習動員（2011年3月150-3月20日）1、健全組織機構(gòu)。市人口計生委成立以委黨支部書記馬成光為組長，人口計生委主任楊生蓮、宋英為副組長，委其他班子成員沈紅梅、周志禮、許晴、洪亞磊、范鐵鎖、馬秀珍等為成員的廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組，馬秀珍、范鐵鎖同志具體

5、負責廉政風險防范管理工作的組織實施、督查指導、考核評估和建檔工作。2、做好宣傳發(fā)動。通過組織召開專題學習動員會、培訓會，充分利用各類宣傳陣地，廣泛宣傳廉政風險防范管理工作的指導思想、目標要求、主要內(nèi)容和方法步驟，引導廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導干部深刻理解開展廉政風險防范管理工作的重要意義，牢固樹立風險意識，自覺防范廉政風險。第二階段:排查風險點（2011年3月21日-4月10日）。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，按照崗位、科室、單位三個層面，從崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制以及外部環(huán)境等方面入手

6、，逐一排查廉政風險點，經(jīng)單位黨支部審核把關(guān)后，將風險點登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示。（1）崗位風險。按照全員參與的要求，組織有關(guān)人員根據(jù)崗位職責，對照以往履行職責、執(zhí)行制度和遵守《廉政準則》等情況，通過自己找、相互查、群眾幫、領(lǐng)導提、集體評等多種方式，查準找全個人在崗位職責和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，報單位黨支部審核。（2）科室風險。針對人、財、物管理和行政審批、行政許可、行政處罰等重要環(huán)節(jié)，組織科室及科室對照職能定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或

7、可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報委黨支部審核。（3）單位風險。人口計生委、計生指導站、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道計生辦要結(jié)合各自實際查找風險源點，人口計生委、計生指導站重點查找"三重一大”（重大事項決策、重大項目安排、人事任免和大額資金使用）等方面充分產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報委黨支部審核。4、確定風險等級。根據(jù)各單位、各科室工作職責、崗位性質(zhì)等特點，按照風險發(fā)生機率和危害損失程序，將風險點從高到低依法劃分為紅色（一級）、橙色（二級）、黃色（三級）三個等級。第三階段：制

8、定防范措施（2011年4月15H-4月30圍繞排查確定的各類風險點及其風險等級，有針對性地制定并落實有效管用的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計生辦、市計生指導站結(jié)合各自的工作查找風險點并制定防控措施。黨支部負責黨員發(fā)展、黨建、黨風廉政建設(shè)等工作方面風險點的查找及其防控措施的制定。計劃生育協(xié)會負責協(xié)會經(jīng)費、會費管理、會員發(fā)展、項目等工作方面風險點的查找及防控措施的制定。沈紅梅（人口計生委副主任、計生協(xié)會秘書長）：督促指導協(xié)會、宣傳教育