發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的做法及對中國啟示

《發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的做法及對中國啟示》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的做法及對中國啟示日期：2011-09-19來源：《世界農(nóng)業(yè)》2011年第4期張晴周旭英高明杰摘要：本文首先對西方城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論的演變進(jìn)行梳理總結(jié)，其次以發(fā)達(dá)國家為例分析評價城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀及其做法，最后捉出對中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的借鑒經(jīng)驗。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：發(fā)展；啟示一、發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論的演變1.20世紀(jì)50年代后，對城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系有了一系列較深入的探討，其代表人物：(1)劉易斯一拉尼斯-費景漢模型是這一時段研究的經(jīng)典Z作。該模型奠定了勞動力無限供給條件下二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論的基礎(chǔ)

2、，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長和現(xiàn)代化，需要城市一工業(yè)加速的增長和向以城市社會為基礎(chǔ)的社會轉(zhuǎn)化，需要將剩余勞動力從農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門，因而城市掠奪農(nóng)村的資源、資金利勞動力應(yīng)理所當(dāng)然。(2)喬根森對劉易斯-拉尼斯一-費景漢模型中“勞動力無限供給”等假設(shè)進(jìn)行再思考，指出農(nóng)業(yè)剩余是勞動力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門的充分與必耍條件，認(rèn)為從一開始就必須保持丁業(yè)和農(nóng)業(yè)Z間的平衡發(fā)展。(3)哈里斯一托達(dá)羅模型指出，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入是解決城市失業(yè)和“城市病”及“農(nóng)村病”的根本途徑。與劉易斯一拉尼斯一費景漢模型不同，哈

3、里斯一托達(dá)羅模型不是把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村作為工業(yè)化的一個工具，而是把它作為一個發(fā)展冃標(biāo)。托達(dá)羅認(rèn)為，實現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換不是依靠農(nóng)村人口不斷向城市遷移，而是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，人力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小丁農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別。但與此同時，這一模型對現(xiàn)代丁業(yè)部門增加就業(yè)的結(jié)果持消極態(tài)度，沒有揭示農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要意義。2.20世紀(jì)70年代后，城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系代表人物：(1)利普頓對城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系理論進(jìn)行批判，認(rèn)為發(fā)展中國家城鄉(xiāng)關(guān)系的實質(zhì)就在于城市人利用口己的政治權(quán)力，通過“城市偏向”政策使社會的資源

4、不合理地流入口己利益所在地區(qū)，而資源的這種流向很不利于鄉(xiāng)村的發(fā)展，?其結(jié)果不僅使窮人更窮，而冃還會引起農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部的不平等。(2)Corbridge認(rèn)為“城市偏向”的癥結(jié)，在于低廉的糧食價格以及其他一系列不利于農(nóng)村的價格政策，偏向于城市工業(yè)的投資戰(zhàn)略及由此引起的農(nóng)村地區(qū)技術(shù)的缺乏，農(nóng)村地區(qū)普遍存在的醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的落后?！俺鞘衅颉崩碚摰奶釋缫l(fā)了對自下而上城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的探索。弗里德曼和道格拉斯首次提出了鄉(xiāng)村城市發(fā)展戰(zhàn)略，并主張通過在地方層面上與城市發(fā)展相關(guān)聯(lián)，鄉(xiāng)村的發(fā)展才可能収得最好的效果。3.2

5、0世紀(jì)80年代后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想出現(xiàn)了根本性的分化，各種理論流派也紛紛涌出，代表人物：(1)朗迪勒里提出了“次級城市發(fā)展戰(zhàn)略”，認(rèn)為發(fā)展中國家政府要獲得社會和區(qū)域兩方而的全面發(fā)展，必須分散投資，建立一個完整、分散的次級城市體系，以支持經(jīng)濟(jì)活動和行政功能在城鄉(xiāng)間進(jìn)行必不可少的傳播，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的平衡發(fā)展。(2)道格拉斯分析了以往各種發(fā)展理論與規(guī)劃中普遍存在的將城市和鄉(xiāng)村分割的問題，從城鄉(xiāng)相互依賴的角度提岀了區(qū)域網(wǎng))絡(luò)發(fā)展模型。(3)日本學(xué)者岸根卓郎的“城鄉(xiāng)融合設(shè)計”模式，試圖通過超越城帀、農(nóng)村界限的“

6、人類經(jīng)營空間”的建立，產(chǎn)生一個與H然交融的社會，即城鄉(xiāng)空間融合的社會，通過發(fā)展農(nóng)工一體復(fù)介社會系統(tǒng)、自然一空間一人類系統(tǒng)，組成三維的立體規(guī)劃實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。4.20世紀(jì)90年代以來，在城鄉(xiāng)發(fā)展的差異和統(tǒng)籌也引起更多關(guān)注，其中代表人物：(1)麥基在研究亞洲的許多核心城市邊緣及其間的交通走廊地帶時發(fā)現(xiàn)，這種“城市與鄉(xiāng)村界限tl漸模糊，農(nóng)業(yè)活動與非農(nóng)業(yè)活動緊密聯(lián)系，城市用地與鄉(xiāng)村用地相互混雜的”空間形態(tài)代表了一種特殊的城市化類型，他稱Z為Desakota模型。(2)道格拉斯從城鄉(xiāng)相互依賴角度提岀了區(qū)域網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模型

7、，認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)(Network)-概念是基于許多聚落的簇群(Clustering),每一個都冇它口己的特征和地方化的內(nèi)部關(guān)聯(lián)，而不是努力為一個巨大的地區(qū)選定單個的大城市作為綜合性屮心”。他還認(rèn)為，鄉(xiāng)村的結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展通過一系列“流”與城帀的功能和作用和聯(lián)系，他劃分了5種“流”：人、生產(chǎn)、商品、資金和信息,每一種都有多重要索和效果，它們還體現(xiàn)出不同的空間聯(lián)系模型和多樣的利益趨向特點。為確保均衡發(fā)展H標(biāo)的實現(xiàn)，“流”必須導(dǎo)向一種“城鄉(xiāng)聯(lián)系的良性循環(huán)”。進(jìn)入21世紀(jì)，與過去城鄉(xiāng)分割的發(fā)展理論不同，新的發(fā)展理論更加

8、關(guān)注“網(wǎng)絡(luò)”和“流”，關(guān)于城鄉(xiāng)間的“聯(lián)系”和“流”的城鄉(xiāng)相互作用理論探討也因此發(fā)展起來。新的理論更注重城鄉(xiāng)Z間的聯(lián)系和統(tǒng)籌發(fā)展，而非片血強調(diào)其差距。二、發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實踐與經(jīng)驗1.美國美國是工業(yè)發(fā)展比較早的國家，也是在解決二元經(jīng)濟(jì)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題上比較成功的國家。美國的主要做法有以下幾個方而：(1)通過建立完善農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。美國始終重視強化農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的地位，并通過種種措施曲政府直接進(jìn)行扶持。如通過