局長(zhǎng)在糧食儲(chǔ)備管理會(huì)發(fā)言(局長(zhǎng)在糧食儲(chǔ)備管理會(huì)發(fā)言)

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1、局長(zhǎng)在糧食儲(chǔ)備管理會(huì)發(fā)言（局K在糧食儲(chǔ)備管理會(huì)發(fā)言）本文關(guān)鍵字：同志們：一、認(rèn)識(shí)糧食消費(fèi)的基本狀況由我州糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定，全州糧食供需的總體狀況是“總量平衡有余，結(jié)構(gòu)矛盾較突dr。比如2012年，全州人均占有糧食產(chǎn)量39&56公斤，高于人均消費(fèi)量；但主糧，特別是口糧消費(fèi)所需的小麥和稻谷缺口較大。據(jù)測(cè)算，2012年僅口糧消費(fèi)的小麥和稻谷兩項(xiàng)，糧食缺口為27260萬(wàn)公斤（小麥的8289萬(wàn)公斤、稻谷18971萬(wàn)公斤），可以講，全州每天至少需從州外購(gòu)入50多萬(wàn)公斤成品糧（面粉和大米）用于口糧消費(fèi)。即使是減去凈流動(dòng)人口40萬(wàn)人，全州按347.9萬(wàn)人計(jì)算，糧食缺口也有20349萬(wàn)公斤（小麥7

2、138萬(wàn)公斤、稻谷13211萬(wàn)公斤），每天需從州外購(gòu)入近40萬(wàn)公斤成品糧（面粉和大米）用于口糧消費(fèi)。二、了解糧食流通形勢(shì)的變化隨著以市場(chǎng)化為取向的糧食流通體制改革的不斷深化，糧食部門(mén)、國(guó)有糧食企業(yè)改革不斷深入，非國(guó)有經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展，糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化格局已經(jīng)形成，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)范圍、商品糧經(jīng)營(yíng)量迅速萎縮。只是隨著2003-2004年退耕還林糧食供應(yīng)的增加，2011年以來(lái)國(guó)家在全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，國(guó)有企業(yè)的糧食經(jīng)營(yíng)量才得以恢復(fù)。（-）糧食收購(gòu)。我州糧食部門(mén)在90年代，糧食年均收購(gòu)量為7873萬(wàn)公斤（1990—1999

3、年平均），收購(gòu)率為5.74%（收購(gòu)量占糧食產(chǎn)量比率，下同）。進(jìn)入2000年后，流通體制改革不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化格局逐步形成，糧食年均收購(gòu)量下降到4605萬(wàn)公斤（2000—2002年平均），比90年代下降41.5%；收購(gòu)率只達(dá)到2.87%,比90年代減少一半。2003-2004年由于退耕還林政策性糧食供應(yīng)量增加，糧食部門(mén)加大收購(gòu)，平均收購(gòu)7064萬(wàn)公斤。2011年由于啟動(dòng)中晩稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，全州糧食部門(mén)收購(gòu)積極入市收購(gòu)，共收購(gòu)糧食7737萬(wàn)公斤，其中收托市糧稻谷4770萬(wàn)公斤。2012年,由于托市糧稻谷只收1370萬(wàn)公斤，全部收購(gòu)量也下降到4933萬(wàn)公斤。（二）糧食調(diào)

4、運(yùn)。糧食經(jīng)營(yíng)未放開(kāi)時(shí)期，糧食供需缺口幾乎全由國(guó)有糧食企業(yè)從州外調(diào)入糧食來(lái)平衡。在80年代中期至90年代中期，我州糧食平衡缺口大，每年需從州外調(diào)進(jìn)大量糧食來(lái)彌補(bǔ)。1985年到1995年這11年,平均每年從州外調(diào)進(jìn)糧食9225萬(wàn)公斤,尤其是1986年至1991年間，連續(xù)6年，每年都要從州外調(diào)進(jìn)1億公斤以上或接近一億公斤糧食，其中最高峰年1987年共從州外調(diào)進(jìn)糧食13283萬(wàn)公斤。隨著糧食經(jīng)營(yíng)放開(kāi)，從州外進(jìn)入的糧食大量由其他非國(guó)有經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)入，由國(guó)有企業(yè)購(gòu)進(jìn)的很少，2011年不到600萬(wàn)公斤,2012年不到500萬(wàn)公斤,即全州20000多萬(wàn)公斤的口糧消費(fèi)缺口糧食應(yīng)是由其他非國(guó)有經(jīng)營(yíng)主體

5、購(gòu)入的。（三）糧食銷(xiāo)售。90年代，全州年均糧食銷(xiāo)售12845萬(wàn)公斤（1990—1999年10年平均），最高峰的1990年和1991年糧食年銷(xiāo)售量均接近2億公斤（1990年銷(xiāo)售19694萬(wàn)公斤,1991年銷(xiāo)售19587萬(wàn)公斤）；2000—2002年三年糧食平均年銷(xiāo)量7744萬(wàn)公斤；2003年銷(xiāo)售糧食13102萬(wàn)公斤,2004年銷(xiāo)售8727萬(wàn)公斤,2011年6574萬(wàn)公斤，2012年6443萬(wàn)公斤。糧食放開(kāi)、企業(yè)改革以后，我州糧食部門(mén)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)萎縮，在口糧銷(xiāo)售方面已不占市場(chǎng)糧食零售多大份額，主要承擔(dān)的是一些政策性糧食供應(yīng)業(yè)務(wù)和部分糧食批發(fā)業(yè)務(wù)。對(duì)消費(fèi)者直接供應(yīng)糧食除去退耕還林糧食供應(yīng)、

6、庫(kù)區(qū)口糧供應(yīng)、軍糧供應(yīng)等政策性供應(yīng)外，直接供應(yīng)給城鄉(xiāng)居民作為口糧消費(fèi)的糧食數(shù)量下降，2001-2004年為3000萬(wàn)公斤左右，2011年只有1499萬(wàn)公斤，2012年1633萬(wàn)公斤。（四）糧食周轉(zhuǎn)庫(kù)存。國(guó)有糧食企業(yè)掌握一定數(shù)量的糧食周轉(zhuǎn)庫(kù)存，是發(fā)揮主渠道作用，保證政策性糧食供應(yīng)和保證市場(chǎng)糧食供應(yīng)安全的重要物資基礎(chǔ)。2001年前，我州糧食部門(mén)糧食周轉(zhuǎn)庫(kù)存水平均能達(dá)到7500萬(wàn)公斤。到2002年糧食周轉(zhuǎn)庫(kù)存開(kāi)始下降，全年平均周轉(zhuǎn)庫(kù)存6751萬(wàn)公斤，年末周轉(zhuǎn)庫(kù)存6592萬(wàn)公斤。2003年以后，此庫(kù)存急劇下降,2003-2012年年末商品糧食周轉(zhuǎn)庫(kù)存分別只有3131萬(wàn)公斤、1642萬(wàn)公斤

7、、795萬(wàn)公斤和308萬(wàn)公斤，降到了歷史最低點(diǎn)。其原因：一是市丁糧食流通體制和政策的變化所致。在放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上，國(guó)家實(shí)行糧食專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備制度和最低收購(gòu)價(jià)政策，各級(jí)儲(chǔ)備糧和托市糧庫(kù)存增加，糧食庫(kù)存性質(zhì)發(fā)生變化。二是糧食部門(mén)沒(méi)有資金收購(gòu)糧食來(lái)補(bǔ)充庫(kù)存。從2002年開(kāi)始，我州八縣市全面啟動(dòng)退耕還林工程后，糧食供應(yīng)需求量增大；同時(shí)為減輕財(cái)政和糧食企業(yè)負(fù)擔(dān)，省政府作出加人原定購(gòu)、保護(hù)價(jià)糧食的銷(xiāo)售力度，分配了促銷(xiāo)壓庫(kù)計(jì)劃，下達(dá)了硬性任務(wù)和安排了陳化糧處理計(jì)劃,這二個(gè)因素使我州糧食部門(mén)銷(xiāo)