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《市委政研室關(guān)于加快常德縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、市委政研室關(guān)于加快常德縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告根據(jù)一般的統(tǒng)計口徑，我市縣域范圍包括鼎城、漢壽、桃源、臨澧、石門、澧縣、安鄉(xiāng)、津市等6縣1市1區(qū)，不含武陵區(qū),面積17764平方公里，占全市的97.70%；常住人口510.1萬，占全市的87.29%O從上述三份統(tǒng)計表分析，我市縣域經(jīng)濟(jì)的突出問題主要表現(xiàn)在“三不”：1.總體實力不強(qiáng)?！侗硪弧凤@示，2015年，我市縣域面積、人口分別占全省的&64%和8.91%,而地區(qū)生產(chǎn)總值只占&28%、固定資產(chǎn)投資只占8.16%,特別是地方財政收入僅占6.15%、工業(yè)增加值僅占5.72%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均
2、沒有達(dá)到全省平均水平。2013—2015年，我市縣域常住人口、工業(yè)增加值在全省的占比呈持續(xù)下降趨勢。2.增長速度不快?！侗矶妨谐隽宋沂?個區(qū)縣（市）的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民可支配收入、城市居民可支配收入等5項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)3個年度內(nèi)在全省98個區(qū)縣（市）中的排位情況。我市8個區(qū)縣（市）的5項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年有40次排名，排在全省49名之后即中下游水平的次數(shù)，2013年、2014年、2015年分別是14次、20次和20次，說明我市縣域經(jīng)濟(jì)增速放緩、趨于疲軟。1.經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣不多?！侗砣凤@示，2013—201
3、5年，全省縣域經(jīng)濟(jì)前二十強(qiáng)中，我市僅2015年澧縣上榜，排全省第19位。而在這三年里，全省績效評估與我市同為一組的長沙、株洲、湘潭、岳陽、衡陽、郴州的二十強(qiáng)上榜次數(shù)遠(yuǎn)超我們，不同組的邵陽、婁底的上榜次數(shù)也分別比我們多兩次，這與我市經(jīng)濟(jì)總量居全省第三的位置很不匹配。從2015年反映縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力的地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入來看，我市地區(qū)生產(chǎn)總值最高的澧縣與排名全省第一的長沙縣相差890億元；我市財政收入最高的桃源縣與排名第一的長沙縣相差138.8億元，這是一種成倍數(shù)的落差。二、“四缺”的工作動態(tài)亟待改進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，除了
4、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀環(huán)境等客觀因素影響，也有主觀努力不夠、發(fā)展能力不夠等問題。主要表現(xiàn)為“四缺”：1.爭取扶持政策缺乏主動性。爭取上級政策支持是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力源。在重大戰(zhàn)略機(jī)遇面前，如何創(chuàng)造性地爭取上級政策支持非常關(guān)鍵。最近，我們考察了重慶市,他們在對接長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略方面，由上海陸家嘴產(chǎn)生聯(lián)想，提出了把重慶江北嘴打造成長江上游金融中心,與陸家嘴東西呼應(yīng)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并預(yù)先設(shè)計“進(jìn)駐金融中心的企業(yè)享有互發(fā)金融債券的權(quán)利”等具體政策，得到中國人民銀行高度認(rèn)可，從而獲得了比北上廣更優(yōu)惠的金融支持。他們對接國
5、家戰(zhàn)略的路徑，就是自己先想政策、造政策，然后通過爭取上級政策支持引領(lǐng)項目落地。這是一條很好的經(jīng)驗。這些年，在重大戰(zhàn)略機(jī)遇面前，我們要么就是消極等靠要，甚至埋怨上級只給“空頭支票”，沒給具體優(yōu)惠政策，要么就是沿用老套路，簡單地爭取幾個項目，沒有把利好政策爭過來，這正是我市最大的發(fā)展短板。一般來說，國家戰(zhàn)略都比較宏觀抽象，不會具體化，市縣必須根據(jù)上級政策框架量身制定一些適合本地情況的具體政策，然后供上級取舍，這樣才會有效果。換句話說，自己要想政策、造政策、爭政策、用政策，才不會導(dǎo)致本地區(qū)國家戰(zhàn)略的空心化。1.打造開放發(fā)展平臺缺乏大手
6、筆。常德發(fā)展道路上最大的問題是開放發(fā)展不夠，無論是走出去還是引進(jìn)來都路子狹窄，這里面，最關(guān)鍵的原因是缺少開放平臺。目前，我市沒有保稅物流中心和公路、鐵路、航空口岸，僅有的水運口岸也因航班少、耗時長等因素難以保證，甚至連市里重點打造的常德至上海的“五定班輪”也無法堅持。由于開放平臺不完善，近期而言每年數(shù)億美元外貿(mào)流失,長期來看將使常德喪失更多機(jī)遇。對比我們,長沙有金霞保稅物流中心，岳陽有“一區(qū)一港四口岸”，衡陽有綜合保稅區(qū)，郴州有出口加工區(qū)，湘潭的九華經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)也已獲得批復(fù)，連懷化、永州、湘西、邵陽都在加快口岸平臺建設(shè)。由此
7、可見，各地發(fā)展的競爭已經(jīng)聚焦到發(fā)展平臺的競爭上。2.發(fā)揮資源優(yōu)勢缺乏金點子。如何發(fā)揮好資源優(yōu)勢是縣域經(jīng)濟(jì)的重要命門。人口僅20萬的國家級貧困縣——株洲市炎陵縣，2015年財政收入達(dá)9億多元，全面小康實現(xiàn)程度達(dá)到92.2%,在全省48個全面小康三類縣中排名第一，其主要原因在于將資源有效地轉(zhuǎn)換成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。比如，該縣有100多家水電站，小水電本身年創(chuàng)稅收近3億元，更為關(guān)鍵的是，他們在小水電入國網(wǎng)時，又通過政府談判的方式爭取到企業(yè)用電優(yōu)惠，入園企業(yè)電價比大網(wǎng)價格每度便宜0.2元，僅為大網(wǎng)電價的70%左右，巨大的電價優(yōu)惠又拉動了工業(yè)園發(fā)
8、展，助推炎陵縣工業(yè)園躋身全省綜合排名20強(qiáng),入園工業(yè)企業(yè)130多家，2015年稅收達(dá)1.91億元。反觀我們，在利用特色資源引爆發(fā)展興奮點上，確實思路不寬，點子不多。比如，石門縣同樣是國家級貧困縣，同樣有澇水小水電梯級開發(fā)優(yōu)勢,但就是沒有炎陵縣用得活、用得巧。1.
