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《欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策研究摘要：欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)與東部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)無論在規(guī)模、速度上，還質(zhì)量、水平上均存在很大差距。木文以西部地區(qū)渭南市為例，分析了小城鎮(zhèn)在數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)配套、城鎮(zhèn)體系等方面存在問題，提出了如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的對(duì)策，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；小城鎮(zhèn)；對(duì)策；渭南中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1引言小城鎮(zhèn)的成長(zhǎng)具有很強(qiáng)的地方性和內(nèi)生性，區(qū)位是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。經(jīng)濟(jì)地理位置優(yōu)越的地域，往往交通發(fā)達(dá)、信
2、息豐富；而遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心的地域則交通落后、信息閉塞，小城鎮(zhèn)的發(fā)展也相對(duì)滯后。欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)泛指經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)發(fā)展水平還不發(fā)達(dá)區(qū)域的縣城、建制鎮(zhèn)和有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)。我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)受經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位、資源稟賦區(qū)位、城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)區(qū)位等制約影響，小城鎮(zhèn)沒有像沿海地區(qū)蓬勃地發(fā)展起來，如何解決這些問題是這類小城鎮(zhèn)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。渭南市位于是陜西省東部，是陜西省進(jìn)入中東部的“東大門”。全市總面積13134km2,渭南市現(xiàn)有1個(gè)市轄區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市、8個(gè)縣，196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，其中建制鎮(zhèn)111個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的56.6%0
3、渭南小城鎮(zhèn)存在的主要問題小城鎮(zhèn)數(shù)量多，密度高渭南以渭河為軸線，形成南北兩山、兩嫄和中部平川五大地貌類型區(qū)。城鎮(zhèn)主要集屮于渭河沖擊平原和渭北黃土嫄區(qū)，基本呈現(xiàn)“屮間密南北疏”這一空間分布特征，其中沿西潼高速等交通線城鎮(zhèn)較密集，發(fā)展也較快。截止2009年底，渭南市建制鎮(zhèn)111個(gè)，占關(guān)中地區(qū)建制鎮(zhèn)總數(shù)的29.4%,占陜西省建制鎮(zhèn)總數(shù)的12.l%o小城鎮(zhèn)的數(shù)量不是越多越好，數(shù)量過多不利于集約土地和基礎(chǔ)設(shè)施，另外各小城鎮(zhèn)在用地、交通、環(huán)境等方面也會(huì)存在較多矛盾。據(jù)研究表明，生產(chǎn)、生活配套完整的小城鎮(zhèn)離縣城應(yīng)在15公
4、里以上，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)之間距離應(yīng)保持在10~15公里以上，以避免相互爭(zhēng)奪資源和腹地。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，實(shí)力較弱經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論認(rèn)為，小城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到5萬?10萬人，才能有效發(fā)揮城鎮(zhèn)功能和對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。在現(xiàn)冇111個(gè)建制鎮(zhèn)屮，1萬人以下的共82個(gè)，占到城鎮(zhèn)總數(shù)的74.5%,這些城鎮(zhèn)大多依托鎮(zhèn)駐地鄉(xiāng)村，山于規(guī)模偏小，很難產(chǎn)生城市的聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到規(guī)模效益，市場(chǎng)發(fā)育不足，使小城鎮(zhèn)引入生產(chǎn)要素受到限制，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力較弱，對(duì)人口和投資吸引力小，這反過來又影響到城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，使其陷入
5、惡性循環(huán)。小城鎮(zhèn)性質(zhì)雷同，產(chǎn)業(yè)水平低度渭南市是陜西省笫一農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱和分散，渭南中心城區(qū)缺乏大型企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，城鎮(zhèn)化過程比較艱巨。渭南現(xiàn)有建制鎮(zhèn)從建成面積看，塊狀不一、大小各異。其中集貿(mào)性城鎮(zhèn)占總數(shù)的70%,主要以為周圍農(nóng)村提供商品交換、物資集散、行政及文教服務(wù)等職能。非農(nóng)經(jīng)濟(jì)載體FT前主要以商貿(mào)活動(dòng)及小規(guī)模工業(yè)（手工作坊式生產(chǎn)低值傳統(tǒng)產(chǎn)甜、地方資源的小規(guī)模開采和初級(jí)加工）為主，支柱產(chǎn)業(yè)脆弱或基本沒冇形成穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，缺乏特色和競(jìng)爭(zhēng)力，致使進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)門路狹窄，難以起到帶
6、動(dòng)周圍廣大腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題突出，發(fā)展動(dòng)力不足2009年，渭南實(shí)現(xiàn)城市零售額50.65億元，農(nóng)村零售額137.12億元，在城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)上，渭南不平衡程度明顯，說明渭南鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較滯后。渭南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涉及建筑、建材、造紙、機(jī)械、冶煉、化工、電子、丁藝等多個(gè)門類，以農(nóng)副產(chǎn)品加工居多。小型企業(yè)多，中型企業(yè)少，拳頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品甚少。私營(yíng)企業(yè)較多，外資和合資企業(yè)較少，以初級(jí)加工為主的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)特色鮮明。從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與腹地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系薄弱，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的
7、有效推動(dòng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展喪失區(qū)域基礎(chǔ)。在與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，等級(jí)低，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，城鎮(zhèn)Z間縱向與橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不發(fā)達(dá)，大中城市對(duì)小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)效應(yīng)難以發(fā)揮。目前一些規(guī)模以上企業(yè)已成為帶動(dòng)渭南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力，但骨干企業(yè)（建筑、水泥、焦化企業(yè)）易受原材料市場(chǎng)價(jià)格影響，生產(chǎn)波動(dòng)。可見，渭南規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過分爭(zhēng)占原材料，而忽視了資源加工深度和企業(yè)科技含量。小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度小，設(shè)施水平低2008年，渭南市建制鎮(zhèn)（不包括縣城）平均建設(shè)投資為13&3萬元左右，僅為全國(guó)平均水平的22%,從投資結(jié)構(gòu)
8、看，在總建設(shè)投資中用于生產(chǎn)性建筑的投資占71.0%,而用于住宅、公共建筑和公用設(shè)施的投資分別為10.2%.10.5%和8.3%。分別低于全國(guó)同類指標(biāo)37、17.9和5個(gè)百分點(diǎn)。渭南小城鎮(zhèn)建設(shè)投資嚴(yán)重短缺，而且絕人比例用于生產(chǎn)性建筑，其結(jié)果是基礎(chǔ)設(shè)施、居民的基本居住條件、公共服務(wù)設(shè)施普遍滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)除道路面積、自來水普及率（2008年渭南集中供水的建制鎮(zhèn)77個(gè)，占全部建制鎮(zhèn)的比例76.24%）接近全國(guó)平均水平外，道路質(zhì)量、公共綠
