李朋13專業(yè)論文

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1、關(guān)于我國農(nóng)村土地信托制度的建立調(diào)研論文摘要：農(nóng)村土地信托是我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的新方式。我國農(nóng)村土地信托在信托權(quán)利、信托期限等方面存在特殊性。農(nóng)村土地信托在各地的實踐表明，農(nóng)村土地信托在增加農(nóng)收入，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及金融市場，遏制荒地，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，打造社會誠信體系等方面均有現(xiàn)實意義。我國應(yīng)先以條例及其實施意見的方式規(guī)范農(nóng)村土地信托服務(wù)機構(gòu)，農(nóng)村土地信托合同，農(nóng)村土地信托登記及信息公開制度，農(nóng)村土地信托監(jiān)管體系等方面內(nèi)容。論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地信托制度承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)一、農(nóng)村土地信托的基本概念厘清信托制度是一個非常靈活的機制，現(xiàn)代法學(xué)家普遍認(rèn)為信托

2、起源于中世紀(jì)英國的“用益制度”。在該機制屮受托人為了受益人的利益，以及為了實現(xiàn)某一口的，而擁有并管理信托財產(chǎn)。結(jié)合我國實際情況，農(nóng)村土地信托是指委托人為了冇效的利用土地，保障自身權(quán)益，在堅持農(nóng)村土地集體所冇權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)不變的情況卜，將一定期限的土地承包經(jīng)營權(quán)依法定程序有償信托予受托人，由受托人利用其專業(yè)進行統(tǒng)一經(jīng)營與管理，并將經(jīng)營利潤作為信托收益分配金交付給受益人的法律行為。依據(jù)此定義，我國的農(nóng)村土地信托應(yīng)具有以下特點：(-)農(nóng)村土地信托的權(quán)利具有特殊性。因在我國農(nóng)村土地集體所有權(quán)具有不可轉(zhuǎn)讓性，所以，能夠進行農(nóng)村土地信托的權(quán)利僅包括承包權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)。這與傳統(tǒng)信托法有很大不同。(二)

3、農(nóng)村土地信托的吋間具冇期限性。依我國相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)均有年限限制。如：耕地的承包期為三十年。所以，農(nóng)村土地信托的時間只能在剩余承包期或使用期內(nèi)協(xié)商確定。如有超過，超過部分無效。（三）農(nóng)村土地信托的行使具冇局限性。農(nóng)村土地信托的行使局限性表現(xiàn)為不能改變農(nóng)村土地集體所有和農(nóng)村經(jīng)營機制；也表現(xiàn)為農(nóng)村土地信托的受托人不能隨意改變農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)所涉及的土地用途。（四）農(nóng)村土地信托的口的具有利益性。農(nóng)村土地信托所具有的利益性體現(xiàn)多元化。首先，體現(xiàn)受益人利益。主要表現(xiàn)為固定的經(jīng)濟利益，包括一次性支付或分期支付。其次，體現(xiàn)受托人利益。耍遵循公平合同的原則很好的保護受托人的生產(chǎn)積極性。最后

4、，體現(xiàn)政府利益。信托服務(wù)能促進政府對土地進行有效管理,保護本地區(qū)的耕地，調(diào)整地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及促進地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（五）農(nóng)村土地信托的生效具有要式性。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬于用益物權(quán)。依照我國《物權(quán)法》、《信托法》等相關(guān)法律的規(guī)定，農(nóng)村土地信托的生效必須有真實有效的書而合同。因而使農(nóng)村土地信托的生效具有要式性。（六）政府機關(guān)在農(nóng)村土地信托中具有橋梁作用。信托是基于信任所產(chǎn)生的委托。目前，我國的信用機制不是很完善。由讓政府指導(dǎo)成立農(nóng)村土地信托服務(wù)機構(gòu)，并對農(nóng)村土地信托服務(wù)機構(gòu)進行統(tǒng)一監(jiān)管。二、我國建立農(nóng)村土地信托制度的現(xiàn)實意義《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中明確指出，按照依法自愿

5、冇償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流傳土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。這就給我國的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進一步深化指明了方向。各地區(qū)的實踐成果充分說明在我國建立農(nóng)村土地信托制度具有很強的現(xiàn)實意義。（一）農(nóng)村土地信托有利于保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益農(nóng)村土地信托不彩響農(nóng)村集體所冇的性質(zhì)，也不影響我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地經(jīng)營機制。這樣既可保證委托人的現(xiàn)有土地基木權(quán)益，又可使他們放心轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)中去發(fā)展，從而在總體上保障與壇加農(nóng)民的經(jīng)濟利益。（-）農(nóng)村土地信托有利于遏制農(nóng)地拋荒，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著農(nóng)村勞動力大量地流向城市，承包的土地大量荒蕪。農(nóng)村土地信托在保障農(nóng)民利益的前捉下依

6、照農(nóng)民的自由意愿將土地交給冇技術(shù)，懂管理的專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按照土地的口然狀況統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一管理從而更好地實現(xiàn)土地農(nóng)業(yè)價值，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）農(nóng)村土地信托有利于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的建立通過成立農(nóng)村土地信托服務(wù)機構(gòu)，解決了供需雙方見面難、談判難的問題。同吋，以市場定價為標(biāo)準(zhǔn)價格，解決了信托土地的價格機制，從而促進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場的建立。（四）農(nóng)村土地信托冇利于保護我國的土地資源，特別是耕地資源我國是個人口大國，糧食安全關(guān)系到國泰民安。國家再三提出要保障十八億畝的耕地底線。農(nóng)村十?地信托中介服務(wù)機構(gòu)將農(nóng)民待流轉(zhuǎn)十?地進行統(tǒng)一登記、備案、管理，為農(nóng)村耕地資源的監(jiān)督、保護提供可

7、靠的真實資料。（五）農(nóng)村土地信托有利于農(nóng)村金融體系的建立農(nóng)地金融制度的建立需要相對發(fā)達的農(nóng)地交易市場，農(nóng)地金融制度的發(fā)展、壯大也必須以農(nóng)地制度改革創(chuàng)造的資金、土地需求為基礎(chǔ)。農(nóng)村土地信托機構(gòu)將委托人的土地依法登記，并將土地按土地肥力、地域特征、周圍生態(tài)環(huán)境等土地經(jīng)營要素的不同加以分類，出租或轉(zhuǎn)包給受讓人，形成良好的供需市場，為農(nóng)村金融市場在我國的真正建立創(chuàng)造有利條件。（六）農(nóng)村土地信托冇利于捉高土地利用率，促