清代后期湖南賑災(zāi)救災(zāi)研究

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1、清代后期湖南賑災(zāi)救災(zāi)研究清代后期湖南賑災(zāi)救災(zāi)研究清代后期湖南災(zāi)害連年，引起了社會的沖突與政治的動蕩，嚴(yán)重威脅了清朝統(tǒng)治。因而，大災(zāi)之年，統(tǒng)治階級為維護(hù)其統(tǒng)治秩序，會采取一系列賑災(zāi)救災(zāi)的措施。據(jù)統(tǒng)計，清代后期兒乎每年賑災(zāi)救災(zāi)，有時甚至一年數(shù)次，施賑總數(shù)達(dá)到156次，平均每年兩次［135」。如下表：清代后期湖南賑災(zāi)救災(zāi)次數(shù)表時間賑災(zāi)次數(shù)平均每年賑災(zāi)次數(shù)道光二十年■二十九年(1840—1849)232.3道光三十年■咸豐九年(185()—1859)212.1咸豐十年-同治八年(I860&mda

2、sh;1869)90.9同治九年■光緒五年(1870—1879)60.6光緒六年■十五年(1880—1889)111.1光緒十六■二十五年(1890—1899)212.1光緒二十六年■宣統(tǒng)三年(1900—1911)40.4表屮數(shù)據(jù)來源于田伏隆主編的《湖南近15()年史事日志》(中國文史出版社1993年版)(一)傳統(tǒng)賑災(zāi)1.官賑“救災(zāi)賑饑急于星火”o大災(zāi)之年，餓殍遍野。“若不急籌賑恤，則老弱轉(zhuǎn)乎溝壑，壯者即流為盜賊。雖乘荒搶劫，律

3、有切條，但嚴(yán)定其劫奪之罪，而不予以存活Z路，恐挺而走險，誅不勝誅，惟冇發(fā)賑安民足以潛消勾結(jié)，預(yù)杜亂胡&rdquo；o統(tǒng)治者更多的是從國家的長治久安這一角度來看待災(zāi)民問題。他們唯恐“饑民十百為群，以均糧為名，藉端攘奪，漸至聚眾滋事。［136」”因而“凡地方有災(zāi)者必速以聞fl37］”，各地方官一面題報災(zāi)情，一面委員勘定被災(zāi)分?jǐn)?shù)，針對災(zāi)民受災(zāi)程度差界采取不同的方法。清代后期湖南賑災(zāi)，集歷代之人成，凡古代賑救之術(shù)，無不具備。清代示期湖南賑救捲施主要冇急賑、平衆(zhòng)、工賑、蠲緩

4、及借貸等五個方面。①急賑：指無償散放谷米錢糧。分為賑谷、賑銀、施粥。災(zāi)年散放急賑，這種情況很普遍。道光二十九年(1849)夏，臨湘“水益劇，谷價騰踴，乃開常平倉谷平臬而煮粥，分濟(jì)四城饑民。已而饑民集縣城數(shù)萬人，廷撼馳至急詣邑人郭嵩無商振事”,“嵩壽Fl夜循視，詢悉圍民各具一小舟，避水患城北”,“乃治印帖點(diǎn)按小船人數(shù),俾執(zhí)以領(lǐng)振。［138］”同治二年(1863),澧縣大水,“城堤如故，下流之垸竟無完者，其災(zāi)尤烈，饑荒遍野，城市不安

5、。”知州劉某商議辦粥廠及費(fèi)用事宜，以龍?zhí)端?、老關(guān)丿甫、隆興寺為三粥廠，任命夏學(xué)、晏開業(yè)、唐秋HI、任海門分辦，官紳集資，“四出施救災(zāi)民無算&rdquo；o粥廠開始“給籌計粥”,后“改牌，月一?輪，而里居、年歲、姓名載與簿符，稽其數(shù)分設(shè)蘆棚”,“每列坐二百余人，別男女&rdquo；o“日中餐二巨瓢，饑民約三千余名。&rdquo洪計從開廠到撤廠,近三個多月，用去“米四百五十余石，大豆三厲二十余石，錢七百余串。

6、[139」”光緒二十六年(1900)邵陽旱災(zāi)，次年賀金聲被任命為賑濟(jì)委員，當(dāng)時湖南巡撫俞廉三“花銀十八萬元，倉谷六萬碩[14()]”販災(zāi)，賀金聲與委員等赴邵陽散販，將各局團(tuán)造報極貧名冊，挨戶稽查，按冊頒發(fā)賑款，并召集當(dāng)?shù)丶澤?，勸捐巨款?ldquo;全活十?dāng)?shù)萬人”[141]o宣統(tǒng)元年(1909)水災(zāi),僅安鄉(xiāng)一縣“四百余垸全罹浩劫”,水勢猛漲，堤垸潰決，致使“死廣枕藉，哀鴻遍野，人畜隨波而下者，千帀為群，絡(luò)繹于道，，風(fēng)餐露宿，具狀

7、態(tài)遠(yuǎn)非流民圖所能盡繪者。城市缺糧，官舍民房，時有斷炊之象。”縣令萬分焦急，“稟電交馳，請發(fā)錢谷”o政府賑款未到，縣令“先就木地積谷碾米平衆(zhòng)，開辦粥廠，籌款往鄰境采接濟(jì)”,直至“委員解錢解谷先后到縣”,才“分區(qū)平乗,趕辦急賑”，此次奇災(zāi),政府賑款、賑谷等共頒發(fā)“四十余萬金”[142]o①平果：災(zāi)年以低于市價賣給災(zāi)民谷米。一?般為社倉、常平倉積谷?；那笗r節(jié)，開倉平泉；豐收時節(jié)，買谷還倉

8、。也有災(zāi)年，用現(xiàn)金往鄰境采買谷米。平累也是一?種很常見的救災(zāi)方法。“放賑則庫藏Z力存限，平乗則轉(zhuǎn)輸Z力無窮。[143]”平聚較Z賑糧錢，資金可以回收利用。光緒二十年(1894)古丈坪廳旱，知府汪明善“委紳赴常徳、武陵運(yùn)米數(shù)百石，佐以常平倉谷數(shù)百石，在城隍廟設(shè)局平果一次。[144]&「dquo;②工賑：即以工代賑。指災(zāi)后征集被水災(zāi)民疏通河道，鞏固堤壩，