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《穩(wěn)增長并非重回高速增長老路》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、穩(wěn)增長并非重回高速增長老路今年以來，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多，截至目前，經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢仍在延續(xù)。為此,穩(wěn)增長已成為當(dāng)前乃至今后一個時期中央和各地方政府經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。在這種情況下，有觀點認(rèn)為，穩(wěn)增長就是讓經(jīng)濟(jì)早日企穩(wěn)回升，形成“V”型反轉(zhuǎn)態(tài)勢。但筆者以為，穩(wěn)增長并非讓經(jīng)濟(jì)重回傳統(tǒng)的高速增長的老路，而是要設(shè)法提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。為此，就當(dāng)前情況而言，我國經(jīng)濟(jì)需要從宏觀、中觀以及微觀入手，著力解決好三大難題。宏觀：著力讓投資為提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量鋪路目前，我國經(jīng)濟(jì)形勢確實仍未企穩(wěn)。首先，從各地陸續(xù)公布的上半年GDP數(shù)據(jù)顯示，各
2、地經(jīng)濟(jì)尤其是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到了瓶頸期，穩(wěn)增長將成為下半年政策的主基調(diào)。時至今日，我國投資、消費和外貿(mào)出口這“三駕馬車”的運(yùn)行效果并不理想，穩(wěn)增長依然任重道遠(yuǎn)。近期以來，中央和各地方為穩(wěn)增長也采取了一系列的措施。9月5日，發(fā)改委披露了有關(guān)城市軌道、公路建設(shè)和集裝箱碼頭、航道等交通建設(shè)項目，此次發(fā)改委“發(fā)力”，審批通過項目超萬億。實際上自今年5月以來，發(fā)改委項目審批通過數(shù)目一直維持每月200個以上，較往常明顯提速。9月10日，國務(wù)院正式發(fā)布了由商務(wù)部會同有關(guān)部門編制的《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，內(nèi)容主要涉及批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)
3、業(yè)和其他服務(wù)業(yè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。再看地方穩(wěn)增長措施。自7月16日寧波拉開地方'‘穩(wěn)增長”大幕之后，從南京到長沙，地方政府穩(wěn)增長政策正逐步推出。而廣東、上海、陜西、四川、湖南、湖北等地方政府，此前也已根據(jù)各自特點明確了其穩(wěn)增長的措施。從各地目前明確的政策方向來看，加大投資力度、抓緊重大項目建設(shè)進(jìn)度、助力中小企業(yè)發(fā)展等成為了下半年各地穩(wěn)增長的主要措施，更多地方則是根據(jù)各自實情細(xì)化和落實了相關(guān)措施，他們具體將在推進(jìn)城市化和城鎮(zhèn)化、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和提升新興產(chǎn)業(yè)競爭力方面加大投資力度，涉及民生、綜合交通體系、城市設(shè)施體系、新型城市化布局、產(chǎn)業(yè)
4、發(fā)展等領(lǐng)域。由上可見，這輪穩(wěn)增長措施與2009年那一輪還是有很大的區(qū)別的。最突出的體現(xiàn)就是，中央和地方出臺的投資刺激政策，總體上體現(xiàn)了著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時擴(kuò)大有效投資，加大對國家重大項目建設(shè)的支持等的政策精神，所審批的投資項目都是與惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的重大項目。目前，地方政府融資需求迫切，其籌資渠道除了銀行貸款之外，還包括信托、發(fā)行城投債以及依靠財政部代發(fā)地方債等形式。在目前國內(nèi)整體仍處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)下，大項目拉動的風(fēng)險主要有龍頭依賴以及過度負(fù)債所帶來的金融風(fēng)險以及地方融資平臺風(fēng)險。因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前，在保投資和
5、擴(kuò)內(nèi)需是穩(wěn)增長的關(guān)鍵的背景下，國家應(yīng)對一些關(guān)系國計民生以及存在供需缺口的基礎(chǔ)設(shè)施項目繼續(xù)加快審批推進(jìn)，并要及時下發(fā)與項目相關(guān)的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，有關(guān)部門還應(yīng)加大督促檢查力度，以確保項目落實、?？顚Ｓ?，同時防范金融風(fēng)險。各地方政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況進(jìn)行合理投資、有效投資，最好是能通過政策引入民間資本參與項目投資，以開拓資金來源并提升項目投資的效率，從而使這些投資能夠真正在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型方面起到重大作用。中觀：嚴(yán)防企業(yè)'‘三角債”困擾銀行業(yè)近期，工信部、銀監(jiān)會、商務(wù)部等多個部委已經(jīng)開始就企業(yè)“三角債”問題進(jìn)行密集調(diào)研摸底，不久
6、將會形成調(diào)研情況及政策建議報告并上報國務(wù)院?？磥?，當(dāng)前新的企業(yè)“三角債”問題已開始發(fā)作并有逐步蔓延的跡象。筆者認(rèn)為，在當(dāng)下間接融資依然是中國企業(yè)融資的主要形式的環(huán)境條件下，企業(yè)“三角債”風(fēng)險定會對銀行業(yè)形成困擾。所以,這個問題需引起管理層高度重視。一份由國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所撰寫的“要高度警惕當(dāng)前新的企業(yè)'三角債'問題”報告指出，企業(yè)貨款回收困難，整體上回籠周期在拉長。2012年1至5月，全國國有企業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為4.9次，比去年同期下降0.32次。分區(qū)域和行業(yè)來看，除河北、湖北、廣東、海南、云南、新疆、西藏和陜西八省區(qū)及電力、煙草、物
7、資、供銷、餐飲、服務(wù)、金融等七大行業(yè)外，大多數(shù)省份和行業(yè)的企業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率均較去年同期有不同程度下降。而賬款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重、賬款構(gòu)成比例上升、賬款周轉(zhuǎn)率下降等問題，在設(shè)備制造等強(qiáng)周期行業(yè)更為突出。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年3月，全國工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款為7.12萬億元，較上年同期增加17.74%；"應(yīng)收賬款占信貸總額比重”為12.47%,是自2009年以來同期最高水平。截至8月23日，已公布中報的1437家上市公司的應(yīng)收賬款整體規(guī)模達(dá)8039億元，較去年同期5550億元的規(guī)模激增約45%。'‘三角債”帶來的后果是相當(dāng)嚴(yán)重的，尤其是會形成逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)
8、象。由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)過程中，客觀上還存在市場經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范的現(xiàn)象，而逃廢銀行債務(wù)就是其中的突出表現(xiàn)之一。眼下因“三角債”而逃廢銀行債務(wù)，就大多
