青海省承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢與對策分析

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1、青海省承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢與對策分析【摘要】本文在對東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀以及青海省承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢分析基礎(chǔ)上，探討青海省在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時應(yīng)采取的積極對策：建立要素激勵機(jī)制，加大政策扶持力度；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財政金融扶持；營造良好的投資環(huán)境，完善服務(wù)體系；加強區(qū)域互動合作，促進(jìn)區(qū)域間企業(yè)的聯(lián)合?！娟P(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；優(yōu)勢；對策一、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模進(jìn)一步提升隨著國家西部大開發(fā)的實施，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)得到了進(jìn)一步的解放，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力正在進(jìn)一步增強。伴隨著東部地區(qū)的快速發(fā)展

2、，土地、勞動力、水電等耍素成本進(jìn)一步增長，東部急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移進(jìn)入加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要集中在勞動密集型，資源開發(fā)型行業(yè)首先，伴隨著東部地區(qū)勞動力、土地等要素成本的上升，東部發(fā)達(dá)地區(qū)中處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端、盈利能力較弱的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，正加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。如當(dāng)前珠三角地區(qū)紡織、服裝、食品、玩具、皮革、制鞋等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最為迫切，農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、家電、機(jī)械、儀器儀表、汽車零部件產(chǎn)業(yè)等行業(yè)企業(yè)外遷較多。其次，依托資源進(jìn)行資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)如家具制造、礦產(chǎn)品開發(fā)、化工、冶金及加工、水電開發(fā)、旅游開發(fā)、藥材種植及加工等行業(yè)，也都需

3、要向外轉(zhuǎn)移。此外，低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易從沿海地區(qū)向屮西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢還會進(jìn)一步加強。二、青海省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢1、政策優(yōu)勢突出在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，國家給予了青海省良好的政策支持：國家實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有利于推動青海省國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。中共中央國務(wù)院《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2010〕11號）以及《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干意見》的制定和實施，既使青海的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題受到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，也使青海將享受一些國家給予的特殊政策，有利于省外生產(chǎn)力要素向青海轉(zhuǎn)移。2、自然資源豐

4、富青海省擁有非常獨特的氣候資源。青海省是典型的高原大陸性氣侯，日照時數(shù)長、輻射強、夏季涼爽、氣溫H差較大、年差較小。青海省的礦產(chǎn)資源儲量大、品種多。在柴達(dá)木盆地、東昆侖成礦帶、北祁連成礦帶、青東地區(qū)和莫它地區(qū)等五個區(qū)域，礦產(chǎn)資源非常豐富，截至2005年底，全省共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)127種，其屮查明有資源儲量的107種，編入《青海礦產(chǎn)儲量表》的礦產(chǎn)共有91種。有54種礦產(chǎn)保有資源儲量排在全國前10位,有23種排在前3位。其中鋰礦、總礦、冶金用石英巖、芒硝、電石用灰?guī)r、化肥用蛇紋巖、鉀鹽、玻璃用石英巖和石棉等9種礦產(chǎn)排在全國第一位。同時，青海省有天然草地3647萬公頃，是高寒

5、地區(qū)重要的生態(tài)屏障,也是本省70多萬牧民賴以生存的最重要生產(chǎn)資料，其獨特的生態(tài)地位在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。3、工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展在青海省，工業(yè)園區(qū)已然成為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重耍載體，青海省己初步形成以柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，海東工業(yè)園區(qū)、十大縣域工業(yè)園區(qū)為支撐的園區(qū)工業(yè)體系，初步構(gòu)建了以柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)為依托的六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)體系，以西寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點的新能源、新材料、牛物制藥、紡織、裝備制造產(chǎn)業(yè)也逐步形成。隨著園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步健全、產(chǎn)業(yè)體系形成，工業(yè)園區(qū)輻射帶動能力顯著增強，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進(jìn)一步提

6、升。三、青海省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策分析1、建立要素激勵機(jī)制，加大政策扶持力度充分發(fā)揮青海省的自然資源等各項優(yōu)勢，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。青海省擁有資源、能源、土地等生產(chǎn)耍素，但惡劣的自然條件又限制了東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。因此，政府應(yīng)在市場發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通過制定土地政策、稅收政策等來吸引東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并完善承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)財政配套政策，以發(fā)展青海省特色經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，做到人無我有，人優(yōu)我特，增強青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力。通過要素激勵機(jī)制，加強與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的銜接，提高東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱情，為青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來無限

7、生機(jī)與活力，實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)政策，依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展青海特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，如通過西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以青藏高原獨有的動植物資源為依托，重點發(fā)展生物技術(shù)、中醫(yī)藥及高原綠色食品加工等項目，逐漸形成以生物技術(shù)、中藏藥及綠色食品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財政金融扶持青海省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，競爭力較弱，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套能力差。應(yīng)改善青海省基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)鐵路、公路的建設(shè)，縮小與東部地區(qū)的差距，降低平均運輸成本。避免由于加大發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)致使輕重工業(yè)比例失調(diào)，改善工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。青海省應(yīng)

8、加大財政金融支持力度，擴(kuò)