全面整治道路貨運及物流市場完善市場誠信體系

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1、全面整治道路貨運及物流市場完善市場誠信體系為進(jìn)一步加強(qiáng)我市道路貨運及物流市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為，完善貨運及物流市場的誠信體系，建議市運輸管理部門聯(lián)合工商、稅務(wù)、公安等職能部門在全市開展道路貨運及物流市場專項整治活動。對全市從事貨運代理、貨運信息服務(wù)和貨運站場（或物流中心）的經(jīng)營戶進(jìn)行核查，凡是未取得經(jīng)營許可的業(yè)主，禁止從事相應(yīng)的經(jīng)營活動。凡使用失效、偽造、注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件的企業(yè)和業(yè)戶，將按照有關(guān)法規(guī)沒收違法所得。其中構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證的，責(zé)令其停止違法行為，收繳有關(guān)證件，沒收違法所得。同時，規(guī)范貨運站場的經(jīng)

2、營活動，對企業(yè)自有倉庫、停車場以貨運站場（或物流中心）名義向社會提供有償服務(wù)的，給予處罰，并限期整改。并將從事貨運信息發(fā)布的網(wǎng)站納入監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)貨運代理、貨運信息服務(wù)部，建立“企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽檔案”，并逐一進(jìn)行排查。專項整治活動必將有效規(guī)范我市道路貨運及物流市場的經(jīng)營行為，建立良好的經(jīng)營環(huán)境和秩序，為促進(jìn)我市傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)型打下堅實的基礎(chǔ)。關(guān)于培育和完善道路運輸市場問題的構(gòu)思道路運輸市場（以下簡稱“運輸市場”）是各種運輸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和，運輸市場的發(fā)育程度直接影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，培育和完善運輸市場的問題，已經(jīng)迫在眉睫。一、我市道路運輸市場現(xiàn)狀分析回顧我市

3、運輸市場的發(fā)展歷程可知，培育和完善運輸市場已經(jīng)具備了以下現(xiàn)實條件：1.自主經(jīng)營程度的提高加快了運輸資源的流動，專業(yè)運輸企業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)成為獨立的運輸經(jīng)濟(jì)實體，廠礦企事業(yè)單位所屬的運輸部門絕大多數(shù)走向了社會公用運輸，并促進(jìn)了運輸資源流動,其主要表現(xiàn)；一是經(jīng)營方式轉(zhuǎn)換加快，“什么賺錢就投資什么”；二是進(jìn)出市場頻率加大，新開業(yè)戶遠(yuǎn)高于老戶停運；三是商品化運輸程度提高。2?改革開放力度的加大推動了運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其主要成果：一是運力大幅增加；二是運輸覆蓋面迅速擴(kuò)大；三是運輸量較快增長。3?市場機(jī)制作用的增強(qiáng)促進(jìn)了運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，其主要標(biāo)志：一是運維結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。專用和特種汽車

4、持續(xù)增加，基本改變了過去單一運力結(jié)構(gòu)的局面；二是車輛分布進(jìn)一步合理，目前有近一半的營運車輛運行于短途支線，初步改變了過去爭長途棄短途、搶干線丟支線的狀況；三是多元化競爭的局面進(jìn)一步變化，尤其是個體私營運輸經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，已成為運輸市場中一支經(jīng)營靈活、競爭有力的運輸力量。培育和完善運輸市場雖然具備以上條件，但還存在相當(dāng)大的差距:其一是無證、無照經(jīng)營屢見不鮮。其二是行業(yè)信譽無法保證，卷款、卷貨事件時有發(fā)生。其三是行業(yè)間的無序惡性價格競爭，由于價格背離價值，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)高效運輸?shù)貌坏街С趾桶l(fā)展，劣質(zhì)低效運輸?shù)貌坏街卫砗吞蕴?，影響運輸資源的正常合理流動。其四是運輸管理滯后于運輸經(jīng)

5、濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策的實施缺乏有力措施，宏觀調(diào)控缺乏可行手段，市場管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)過硬的法規(guī)等。二、道路運輸市場集中經(jīng)營的可能性1.運輸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)向多樣性方向發(fā)展，并以個體、私營運輸經(jīng)濟(jì)的明顯增長為特征。其主要依據(jù)：一是近兩年中央和地方都采取了一些優(yōu)惠政策，為個體、私營運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境；二是車輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃經(jīng)營等形式的產(chǎn)權(quán)改革，已在運輸行業(yè)形成了氣候，相當(dāng)數(shù)量的車輛已由公有性質(zhì)轉(zhuǎn)為個體、私營性質(zhì)。這種發(fā)展勢頭，在政府優(yōu)惠政策和行業(yè)改革的雙重驅(qū)動下，必將更加強(qiáng)勁，使運輸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加趨向多樣性。如不能有效規(guī)范及治理，我市道路運輸市場極可能成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)

6、展的絆腳石。1.運輸市場主體經(jīng)營規(guī)模將開始向效益型方向發(fā)展，并以現(xiàn)代企業(yè)組織形式的明顯發(fā)展為特征。其主要依據(jù)：一是現(xiàn)代企業(yè)制度以其產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、經(jīng)營主體明確等優(yōu)勢，成為提高運輸效益的一條優(yōu)選之路；二是現(xiàn)代企業(yè)制度能夠促進(jìn)行業(yè)間資產(chǎn)、技術(shù)、人才的組合；發(fā)揮群體經(jīng)營的優(yōu)勢，已成為汽車零擔(dān)運輸、大宗貨物運輸?shù)葘I(yè)化運輸走向規(guī)模經(jīng)營的必由之路。2.行業(yè)監(jiān)管力度加大，由政府各相關(guān)職能部門在運輸市場的集中經(jīng)營場所設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，直接監(jiān)管整個行業(yè)的運營，一是提升行業(yè)美譽度及誠信度，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。二是避免了行業(yè)間的無序惡性競爭，為整個行業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。三、對于培育

7、和完善運輸市場的建議1.加強(qiáng)運輸市場地方性法規(guī)建設(shè)?！獜?qiáng)化運輸市場地方性法規(guī)的系統(tǒng)性，消除死角和空白。如運輸市場平等競爭規(guī)則、運輸市場誠信經(jīng)營規(guī)則等。——力求運輸市場地方性法規(guī)的嚴(yán)謹(jǐn)性，消除“彈性”尺度。如運輸開業(yè)經(jīng)濟(jì)條件、違反規(guī)則的處罰規(guī)定應(yīng)盡快完善?！ＷC運輸法規(guī)的統(tǒng)一性，消除“部門特色”。應(yīng)各相關(guān)職能部門互相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制定。2?對于自覺進(jìn)入運輸市場的守法經(jīng)營戶給予政策性扶持，加速轉(zhuǎn)變目前混亂的運輸市場現(xiàn)狀。3?強(qiáng)化運輸市場監(jiān)管控制力度。主要有四點:一是當(dāng)運力嚴(yán)重過剩，或某類車輛發(fā)展對我市不利時，可采取行政手段控制車輛增加，或控制