淺議龍海鄉(xiāng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在問題與解決對(duì)策

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1、淺議龍海鄉(xiāng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在問題與解決對(duì)策淺議龍海鄉(xiāng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在問題與解決對(duì)策［摘要］動(dòng)物檢疫和監(jiān)督工作是科學(xué)防制動(dòng)物疫病的重要環(huán)節(jié)之一，它是一項(xiàng)科學(xué)性、管理性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，切實(shí)貫徹《動(dòng)物防疫法》，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法，更好地為公共衛(wèi)生保好駕、為畜牧業(yè)護(hù)好航。［關(guān)鍵詞］動(dòng)物檢疫工作問題對(duì)策［中圖分類號(hào)］S851.34［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1003-1650(2014)07-0219-01一、動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)狀1.自《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》頒布實(shí)施以來，動(dòng)物檢疫工作受到了社會(huì)的關(guān)注。動(dòng)物檢疫工作的開展為我國(guó)動(dòng)

2、物疫病有效防控作出了不可替代的重要作用，特別是2010年3月農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物檢疫管理辦法》的頒布，與時(shí)俱進(jìn)地提出了許多新的與當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作相適應(yīng)的動(dòng)物檢疫新思路和新措施，動(dòng)物檢疫工作得到進(jìn)一步的規(guī)范和完善。然而在實(shí)際工作中，基層動(dòng)物檢疫工作仍存在諸多問題，檢疫難度大、檢疫率低、檢疫不規(guī)范、不檢疫等。各級(jí)政府高度重視，將其作為一項(xiàng)重耍工作來抓，但存在對(duì)檢疫工作了解不夠，對(duì)檢疫員工作能力持懷疑態(tài)度，認(rèn)為檢疫后的“放心肉”并不能真正放心，2?屠宰檢疫不規(guī)范。我鄉(xiāng)地處高寒山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沒有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，屠宰戶分散，難以開展定點(diǎn)屠宰、集屮檢

3、疫。3?農(nóng)戶宰殺無法開展檢疫。我鄉(xiāng)農(nóng)村有宰殺年豬的習(xí)慣，春節(jié)前家家戶戶宰殺年豬，由于宰殺時(shí)間不確定、涉及面廣，而檢疫人員有限，工作量特大，農(nóng)戶宰殺不檢疫。4?產(chǎn)地檢疫到位率低。我鄉(xiāng)農(nóng)戶居住分散，飼養(yǎng)規(guī)模小，數(shù)量少，出欄時(shí)間不一致，農(nóng)戶科技意識(shí)淡薄，雖然全鄉(xiāng)10個(gè)村委會(huì)都設(shè)置了產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，但報(bào)檢率卻不高，以致產(chǎn)地檢疫到位率低。二、存在的問題1?法律法規(guī)宣傳貫徹不到位。《動(dòng)物防疫法》雖然頒布實(shí)施了很多年，但在現(xiàn)實(shí)中，我鄉(xiāng)廣大的群眾居住在高寒山區(qū)、交通不便，信息閉塞，科學(xué)文化素質(zhì)偏低，法制觀念不強(qiáng)，防疫意識(shí)差，其至有抵觸情緒，給《動(dòng)物防疫

4、法》的宣傳、貫徹帶來很大阻礙。2?動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法難，執(zhí)法成本高。我鄉(xiāng)屬于高寒山區(qū)，農(nóng)村養(yǎng)殖戶分布廣，科學(xué)文化素質(zhì)整體不高，養(yǎng)殖業(yè)科技含量低，傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式比重較大，動(dòng)物疫病防疫意識(shí)差，動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作難度大。屠宰點(diǎn)多、面廣，且沒有定點(diǎn)屠宰，從而導(dǎo)致檢疫執(zhí)法成本很高，成本支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于執(zhí)法收費(fèi)。3?處罰力度不夠。如對(duì)“經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品者，只責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，對(duì)未出售部分進(jìn)行補(bǔ)檢”而無其他更嚴(yán)厲的處罰規(guī)定；對(duì)“未取得診療許可從事診療活動(dòng)”違法行為無處罰規(guī)定。在某種程度上甚至縱容了違法的發(fā)生?，F(xiàn)實(shí)工作中逃避檢疫、拒絕

5、檢疫、辱罵、毆打執(zhí)法人員等違法行為時(shí)有發(fā)生。由于處罰偏輕，打擊不力，不僅不能震懾違法活動(dòng)，反而助長(zhǎng)了其囂張氣焰。如我們?cè)趫?zhí)法過程中曾遇到不法經(jīng)營(yíng)者毆打執(zhí)法人員，糾集家屬?zèng)_擊畜牧獸醫(yī)站,最后單位還為不法經(jīng)營(yíng)者未銷售完的鮮肉進(jìn)行買單的事件。這些情況的處罰、打擊力度不夠，不僅不能維護(hù)法律尊嚴(yán)，反而造成檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作極為被動(dòng)，使許多執(zhí)法行為變成執(zhí)法無奈。4.檢疫監(jiān)督執(zhí)法手段落后，檢疫設(shè)備設(shè)施不全。我鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)費(fèi)緊張，現(xiàn)有的房屋只能滿足辦公和職工住宿，何談開展顯微鏡和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)工作，僅能停留在感觀檢查和解剖檢查。更別說購(gòu)買先進(jìn)

6、的專用儀器、監(jiān)督交通工具。5?動(dòng)物檢疫監(jiān)督質(zhì)量不高。一是缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致檢疫技術(shù)落后；二是我鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站職工居住分散，根據(jù)各年度工作需要，檢疫崗位人員變動(dòng)頻繁，工作銜接不暢；三是我站動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員多數(shù)時(shí)間為兼職，一人同吋干幾樣的T作，投入的時(shí)間和精力有限；四是各村產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)人員素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員調(diào)整頻繁，人心不穩(wěn)定；五是行業(yè)地位低，社會(huì)上對(duì)獸醫(yī)職業(yè)存歧視態(tài)度，工作苦、臟、累，檢疫人員沒有職業(yè)榮譽(yù)感。受這些因素影響，我鄉(xiāng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量不高。三、提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的對(duì)策1?加大宣傳力度，繼續(xù)積極宣

7、傳《動(dòng)物防疫法》。要將《動(dòng)物防疫法》的宣傳貫徹融進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的全過程中，利用科技培訓(xùn)、知識(shí)講座的舞臺(tái)加大宣傳力度。讓更多的人了解其法律含義，掌握其精神實(shí)質(zhì)，做到家喻戶曉，人人皆知，讓廣大群眾知法、懂法。2?加快獸醫(yī)防疫體系建設(shè)、解決執(zhí)法難、執(zhí)法成本高的問題。要通過發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)、建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的方式。實(shí)行防疫制度化、程序化。加大養(yǎng)殖密集地方群眾的防疫宣傳力度，加快獸醫(yī)防疫體系建設(shè)，多方籌措資金,開展定點(diǎn)屠宰，解決動(dòng)物檢疫執(zhí)法難、成本高的問題。3?抓好工作落實(shí)，加大處罰打擊力度。在宣傳貫徹《動(dòng)物防疫法》的基礎(chǔ)上，抓好抓實(shí)，堅(jiān)決查處各種

8、違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊辱罵、毆打執(zhí)法人員的違法行為，積極爭(zhēng)取引起社會(huì)關(guān)注，贏得經(jīng)營(yíng)者、群眾理解與支持。通過扎實(shí)有效的工作，開創(chuàng)檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作新局面。4.加大投入、強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站要積極爭(zhēng)取上