晉城市農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題和對(duì)策分析

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1、晉城市農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題和對(duì)策分析十八大報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并指出要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。循環(huán)農(nóng)業(yè)正是以生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)，以資源高效循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心。以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效益為基本特征，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。作為一座典型的資源型城市，晉城市無煙煤儲(chǔ)量占到全國(guó)的四分之一以上。2007年來，在農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的大力支持下，晉城市積極探索資源型地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，把農(nóng)村沼氣

2、秸稈氣“戶戶通”建設(shè)作為“農(nóng)字一號(hào)”工程來抓，取得了顯著成效，以沼氣秸稈氣為龍頭的循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。本人在對(duì)晉城市沼氣建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題詳細(xì)調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，提出了一些看法和思路。一、晉城市農(nóng)村沼氣建設(shè)的探索與實(shí)踐2008年，晉城市農(nóng)委就委托屮國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)編制完成了《晉城市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2008-2015年）。計(jì)劃到2015年,使全市30萬農(nóng)戶用上沼氣、秸稈氣、太陽能等清潔能源;建設(shè)鄉(xiāng)村清潔工程1000個(gè)，使農(nóng)村清潔能源普及率、生活垃圾和生活污水處理率、農(nóng)作物秸稈資源化利用率達(dá)到80%以上；建設(shè)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，使化肥利用率、農(nóng)藥利用率分別提高3和5個(gè)百分

3、點(diǎn),設(shè)施栽培、立體栽培、精量半精量播種、集雨節(jié)灌技術(shù)等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣率達(dá)到80%。截止目前，全市已累計(jì)發(fā)展沼氣秸稈氣13.8萬戶。建設(shè)屮，因地制宜、分類推進(jìn)，其中在陽城、沁水、陵川等散戶養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好、農(nóng)戶居住相對(duì)分散的貧困地區(qū)發(fā)展戶用沼氣5.1萬戶；在城區(qū)、澤州等養(yǎng)殖小區(qū)集中地區(qū)，發(fā)展小型沼氣工程115處、0.75萬戶；在高平、澤州等規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和秸稈豐富、農(nóng)戶集中的地區(qū)發(fā)展大中型沼氣工程48處、2.59萬戶，發(fā)展純秸稈沼氣工程11處、1?36萬戶；在陽城、澤州、高平等集體經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)，建設(shè)秸稈氣化站97處、3.5萬戶；另發(fā)展生物質(zhì)爐0.5萬戶。為推進(jìn)以農(nóng)村沼氣為主內(nèi)容的循環(huán)農(nóng)業(yè)示

4、范市建設(shè)。2007年晉城市出臺(tái)了《晉城市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建生態(tài)家園示范市活動(dòng)的實(shí)施意見》（后改為循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市）和《晉城市農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)辦法》，出臺(tái)了市以上每通氣一戶扶持1500元的政策，并延續(xù)至2009年。2007年,市政府出臺(tái)了每戶扶持1500元的保底承諾，各縣（市、區(qū)）也出臺(tái)了按通氣戶數(shù)每戶縣級(jí)補(bǔ)助500元的相應(yīng)政策，其中高平市還針對(duì)沼氣工程將此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元。經(jīng)測(cè)算，每個(gè)戶用沼氣每年可增收節(jié)支3600元，其中養(yǎng)殖增效2000元、省煤節(jié)支900元、減少化肥農(nóng)藥支出550元、節(jié)約飼料費(fèi)150多元；每個(gè)大中型沼氣和秸稈氣化工程，平均可為農(nóng)戶節(jié)約燃煤支出30萬元，

5、大中型沼氣工程還可代替化肥價(jià)值20萬元。到2015年，30萬戶目標(biāo)完成后，每年可綜合利用農(nóng)作物秸稈94萬噸、人畜糞便140萬噸，可節(jié)約煤炭90萬噸，減排C02110余萬噸。三、農(nóng)村沼氣建設(shè)中存在問題近期調(diào)查顯示，全市沼氣秸稈氣綜合使用率僅為70%,陷入了使用率下降、效益下滑的新I木I境。1、散戶養(yǎng)殖退市、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、日常管理怕麻煩，造成了戶用沼氣池的使用率大幅下降。由于散養(yǎng)成本較高、疫病較難控制、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大等原因，晉城市散戶養(yǎng)殖大幅下降。目前，全市散養(yǎng)戶已從2006年的11萬余戶，降到了今天的1?6萬戶。人口向城鎮(zhèn)集聚的速度加快，農(nóng)村人口逐年減少。2011年,全市鄉(xiāng)村的人口107.9

6、9萬人，僅占總?cè)丝诘?7.25%；與2000年相比，下降了16.85個(gè)百分點(diǎn)；另外有17%的農(nóng)戶游蕩在家鄉(xiāng)和打工地Z間。一個(gè)沼氣池一次大出進(jìn)料需320元，自己去干嫌麻煩，別人服務(wù)怕出費(fèi)。調(diào)查顯示，在棄用和報(bào)廢的沼氣池中，48%因不再養(yǎng)殖而缺原料，37%因常年外出務(wù)工，7%因村莊合并或住房搬遷。2、集體經(jīng)濟(jì)萎縮、管理成木上升，而三沼產(chǎn)品及服務(wù)價(jià)格達(dá)不到其應(yīng)有的價(jià)值，是造成許多大中小型沼氣站、秸稈氣化站及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)債經(jīng)營(yíng)甚至停運(yùn)的主要原因。我市100%秸稈氣化站、30%大中型沼氣站和60%的養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程由村集體建設(shè)管理，福利供氣。煤炭資源整合前，集體有點(diǎn)收入，可以負(fù)擔(dān)工程的運(yùn)行費(fèi)用；整合

7、后，村級(jí)煤礦沒有了，收入沒有了，再加上盲目創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)，不但沒了收入反而增加了債務(wù)。集體經(jīng)濟(jì)萎縮了，而人工費(fèi)及各種成本卻在急速上漲。一個(gè)氣站，燃煤、電費(fèi)、工資等每年需十幾萬元；由于收入低，習(xí)慣福利用氣的農(nóng)戶，一時(shí)難以接受按成木收費(fèi)；而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低、沼肥使用麻煩、成本高，沼肥只靠農(nóng)戶自覺的使用，未變成沼氣站的收入。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)對(duì)象收入低、支付能力有限，用戶分散又加大了服務(wù)成本，現(xiàn)在也是“冇場(chǎng)無市”。目前，全市因經(jīng)濟(jì)原因而停用的小型沼氣