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《德發(fā)稅案評析之堤防費》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、德發(fā)稅案評析之堤防費廣州德發(fā)房產(chǎn)建設(shè)有限公司（以下簡稱德發(fā)公司）因訴廣東省廣州市地方稅務局第一稽查局稅務處理決定一案，不服廣州市中級人民法院穗中法行終字第564號行政判決，向最高人民法院申請再審。最高院于2016年6月29日公開開庭審理了本案，2017年4月7日下發(fā)了再審判決書。相信每一個真正研習稅法的人都會關(guān)注這個案件，讀完案件也會產(chǎn)生一點小沖動，禁不住寫個案例評析什么的。鑒于再審判決是最高法作出的，其權(quán)威性是不容置疑的，下面言論就當是一個財稅瘋子的胡言亂語，聽聽就算了，別太認真。本案讀完第一遍，腦中颼颼地竄
2、出一堆疑惑？不知讀第二遍時還會冒出多少問題？以下問題依冒出時間先后，自然排序。一是稽查入戶日期是什么?二是復議時，堤防費是依稅務行政復議規(guī)則進行的,還是直接依行政復議法進行的？三是堤防費是否可以適用征管法核定制度？四是土地增值稅、城建稅、教育費附加、地方教育費附加、企業(yè)所得稅為什么沒有查補?五是買賣雙方公司法定代表人以前是夫妻關(guān)系，這個稽查案券中是否有證據(jù)證實？那個稅法規(guī)定交易雙方當事人以前是夫妻關(guān)系，現(xiàn)在不是夫妻關(guān)系，也可以構(gòu)成關(guān)聯(lián)關(guān)系？六是德發(fā)公司在本案中少繳了稅款，德發(fā)公司僅補稅,未課以滯納金，這種處理依
3、據(jù)的是征管法那條規(guī)定？七是最高院在征期問題上，認定稅務機關(guān)存在責任，是德發(fā)主管稅務機關(guān)存在責任，還是稽查局存在責任，如果存在責任是，是什么具體責任，判決書是否應該詳細描述一下責任情形？責任是指稽查期間過長嗎?八是拍賣成交的交易價格與營業(yè)稅規(guī)定的營業(yè)額是什么關(guān)系？九是參與辦案稽查人員在對房地產(chǎn)進行估價時，依據(jù)什么方法，采取什么估價模型，或者換個提問方式，估價結(jié)論是由誰作出的，是否是由具有勝任能力的人作出的？十是稽查任務是根據(jù)什么啟動的，是舉報案件嗎？稽查任務規(guī)定的檢查期間是什么，稽查稅費范圍是什么?十一是核定稅款
4、時，是否給予德發(fā)公司提岀異議機會？十二是德發(fā)公司少申報、少繳稅款，這個行為的稅法性質(zhì)是什么？對于少繳稅款，從德發(fā)公司繳納稅款義務期限屆滿之日起到稽查入戶之日止，這段期間不收利息依據(jù)是什么？其他國家是否有類似先例？把這些問題都想到了，還真不是一時半會的事。先挑一個最煩人的收費下筆吧，就是你堤防費。堤防費全名叫堤圍防護費，這是廣州叫法，其他省也有叫作河道工程修建維護費的。地稅局是在1994年成立的,當時的工作職責沒有這項收費，后來，南方發(fā)了一場大水，各省陸續(xù)借勢將這類收費由水利部門轉(zhuǎn)交地稅部門，地稅部門收完后，交給
5、財政部門，財政部門再交給水利部門花。地稅局作為代收機關(guān)或代征機關(guān)這個活當然不是白干的，可以從中掙點征收經(jīng)費提成，提成的錢用于彌補經(jīng)費不足。不要小瞧這個經(jīng)費，稅務機關(guān)運轉(zhuǎn)很多要依賴它呢?；ㄙM同樣的時間精力去收費，比組織同樣規(guī)模稅款獲取的經(jīng)費可能會更多一些。這種情況造成某些地方稅務機關(guān)在組織稅費任務時，不排除把某些收費任務排在稅收任務之前。稅務機關(guān)的征收權(quán)利來自稅收征管法，社會上存在這樣一種誤解，征管法賦予稅務機關(guān)的稅務登記、申報、檢查、稽查、罰款、滯納金、利息、稅收保全、強制執(zhí)行措施等稅收征管權(quán)利，同樣適用于稅務
6、機關(guān)代收或代征的收費項目,這其實是個大誤會。稅收與行政收費性質(zhì)完全不同，收費項目即使由政府轉(zhuǎn)交稅務機關(guān)代收，但也不能使這些收費項目具有稅收的屬性，它們還是收費項目。征管法賦予稅務機關(guān)的征管權(quán)利針對的是稅收，稅務機關(guān)在組織收費時，是無權(quán)針對納費人采取這些征管手段和措施的。法律救濟措施也是如此。如納稅人與稅務機關(guān)在收費問題產(chǎn)生爭議，納費人申請復議，稅務機關(guān)辦理復議，依據(jù)的法律是《中華人民共同國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議條例》，《稅務行政復議規(guī)則》并不是繳費人與稅務機關(guān)辦理涉費復議事項的法律依據(jù)。對于委托
7、給稅務機關(guān)征收的收費項目，稅務稽查時是一并予以檢查，還是單獨組織檢查，檢查后若發(fā)生存在少繳收費等違反收費規(guī)定問題，是在稅務處理決定或稅務處理罰決定中一并處理，還是單獨形成納稅決定處理文書和處罰文書，這此些問題在實踐中各省甚至于一個省內(nèi)各市之間掌握也有很大不同。筆者認為，鑒于稅收與行政收費在征收、管理、救濟、權(quán)利告知等方面存在的諸多差異，納費處理與處罰還是單獨立卷、單獨行文為妥。設(shè)立堤防費的法律文件《廣州市市區(qū)防洪工程維護費征收、使用和管理試行辦法》(穗府(1990)88號)只有申報規(guī)定,根本查不到“檢查，，或。
8、稽查”字眼。委托征收是否意味著將收費項目的檢查權(quán)也一并委托了呢？或者再往前延伸一下，堤防費交由地稅機關(guān)代征，在沒有明確法律授權(quán)的情況下，稅務機關(guān)基于對于稅收的檢查權(quán)，自然就產(chǎn)生了對代征收費項目的檢查權(quán)，堤防費納稅人也就自然產(chǎn)生了接受檢查或稽查的義務了呢？似乎找不到這種檢查權(quán)或稽查權(quán)自然移植的內(nèi)在邏輯。穗府〔1990)88號第三條規(guī)定了堤防費的征收標準：即“工廠礦山、商業(yè)、物資供銷、交通
