洱海：擬定保護(hù)費(fèi)征收方案

《洱海：擬定保護(hù)費(fèi)征收方案》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、洱海：擬定保護(hù)費(fèi)征收方案小客棧生死一線有經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，客棧與洱海的污染源Z間并無(wú)必然聯(lián)系，如果強(qiáng)行實(shí)施，垠后或?qū)е麓笈∥⑵髽I(yè)客棧倒閉。云南大理，守著四季如春的城市，在洱海邊販賣''蒼山雪、洱海月〃風(fēng)景的客棧老板們，正迎來(lái)行業(yè)''寒冬〃。2015年月下旬，網(wǎng)曝云南省物價(jià)局和大理市正在擬定新的洱海資源保護(hù)費(fèi)（下簡(jiǎn)稱''保護(hù)費(fèi)〃）征收方案。根據(jù)大理市政府主張的''方案一〃，臨海客棧收費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)為每間每月2000元，這意味著，一家有10間一線海景房的客棧，每年要交的''保護(hù)費(fèi)〃高達(dá)24萬(wàn)元，可能占到營(yíng)業(yè)收入的10%左右，超出一年

2、納稅總和。而根據(jù)省物價(jià)局?jǐn)M定的''方案二〃，''保護(hù)費(fèi)〃標(biāo)準(zhǔn)為營(yíng)業(yè)收入的2%。''方案二〃因?yàn)?'實(shí)現(xiàn)不了征收計(jì)劃〃和''擠壓臨?？蜅＠麧?rùn)空間〃的口的，被大理市棄選。草案曝光后，客棧經(jīng)營(yíng)者紛紛吐槽。有經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，客棧與洱海的污染源之間并無(wú)必然聯(lián)系，如果強(qiáng)行實(shí)施，最后或?qū)е氯伺∥⑵髽I(yè)客棧倒閉。、、保護(hù)費(fèi)〃來(lái)了在雙廊開客棧兩年多的于立發(fā)現(xiàn)，投資客棧的木錢還沒(méi)收冋來(lái)，頭上已懸了一把利劍。2015年月22H,一條消息在大理的客棧圈流傳：大理即將向環(huán)洱海的客棧和餐館等商業(yè)場(chǎng)所征收''保護(hù)費(fèi)〃o兩名客棧老板代表參加過(guò)政府的內(nèi)部研討

3、會(huì)，因?qū)κ召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不滿，他們當(dāng)場(chǎng)反對(duì)。相關(guān)文件在會(huì)后泄露出來(lái)，分別是《大理洱海保護(hù)費(fèi)調(diào)研問(wèn)題（省物價(jià)局調(diào)研提綱）》、《洱海資源保護(hù)費(fèi)提標(biāo)擴(kuò)面方案（省物價(jià)局?jǐn)M定方案）》和大理市《關(guān)于洱海資源保護(hù)費(fèi)提標(biāo)擴(kuò)面比選方案的報(bào)告》。上述文件顯示：大理市擬定的''方案一〃，報(bào)上去之后被省物價(jià)局否決，后者擬定''方案二〃o但大理市在比選之下仍堅(jiān)持''方案一〃o''保護(hù)費(fèi)〃并非新鮮事物。早在2006年7月，人理市即開始征收''洱海風(fēng)景名勝資源保護(hù)費(fèi)〃，由大理市洱海保護(hù)管理局根據(jù)游船實(shí)載乘客人數(shù)，按每人次30元的標(biāo)準(zhǔn)，向在洱海內(nèi)從事旅游載客航

4、運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者收取。該費(fèi)后被更名為''洱海資源保護(hù)費(fèi)〃。而這一次，征收對(duì)象將擴(kuò)大到洱海區(qū)、徑流區(qū)范圍內(nèi)所有從事住宿、餐飲、娛樂(lè)、洗車、航運(yùn)等行業(yè)的商戶。對(duì)住宿業(yè)的征收將成為''保護(hù)費(fèi)〃的最主要部分。''方案一〃將客棧業(yè)的''保護(hù)費(fèi)〃分為三個(gè)檔次，按照與洱海湖區(qū)的距離劃分，包括離湖區(qū)100米范圍內(nèi)的區(qū)域臨海一側(cè)、離湖區(qū)100米范圍內(nèi)的區(qū)域非臨海一側(cè)、離湖區(qū)100米范圍外的區(qū)域等。按''方案一〃標(biāo)準(zhǔn)，一線海景客棧每間客房每月最多收取2000元。這意味著，有10間海景房的客棧，一年要交24萬(wàn)元''保護(hù)費(fèi)〃。此外，二線和三線客棧收費(fèi)

5、標(biāo)準(zhǔn)為360元每間每月和90元每間每月。相比Z下，''方案二〃更顯寬容：對(duì)洱海湖區(qū)、徑流區(qū)（不含大理古城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)）范圍內(nèi)，從事住宿、餐飲、休閑、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)者，一律按照其營(yíng)業(yè)收入的2$收取。于立算了一筆賬，''方案一〃和''方案二〃的收費(fèi)懸殊五六倍。某客棧今年的稅單顯示：客棧全年總經(jīng)營(yíng)額為120萬(wàn)元，全年所繳稅金為78000元，占6.5%O上述客棧共7間海景房。若''方案一"實(shí)施，按2000元每間每月的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，該客棧一年12個(gè)月要交16.8萬(wàn)元''保護(hù)費(fèi)〃，和當(dāng)于全年經(jīng)營(yíng)額的14紅''這是典型的費(fèi)比稅重?！ㄓ诹①|(zhì)疑''

6、方案一〃收費(fèi)高得離譜：客棧原本已經(jīng)合法納稅，但光是洱海保護(hù)費(fèi)一筆費(fèi)用，就是所有合法稅金的兩倍之多，依據(jù)何在？、、擠壓臨?？蜅＠麧?rùn)空間〃據(jù)了解，兩套方案，從今年9月比選至今仍無(wú)結(jié)論。云南省物價(jià)局分析了''方案一〃的利弊：''按污染程度和經(jīng)營(yíng)效益收取，體現(xiàn)了誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則。存在的問(wèn)題：一是各類檔次劃分和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積的確定有一定難度；二是標(biāo)準(zhǔn)偏高；三是考慮客戶入住率；四是操作有一定難度。〃這一觀點(diǎn)得到客棧老板們的認(rèn)可。以入住率為例，大理市地稅局在核定稅額時(shí)，參照的是今年1至8月份的平均入住率，原因是有些客棧去年沒(méi)有數(shù)據(jù)。于

7、立分析認(rèn)為，今年1至8川份的入住率并非常態(tài)。''首先是兩部影視劇的影響。2014年9月，以人理為背景的電影《心花怒放》在全國(guó)上映，主題歌《去大理》在全國(guó)流行，隨后，在大理拍攝的《后海不是?！吩跓善翢岵?，來(lái)大理的游客量猛增。其次，今年有兩家網(wǎng)絡(luò)訂房平臺(tái)貼錢競(jìng)爭(zhēng)，也導(dǎo)致入住率增高?！ㄓ诹⒄f(shuō)。據(jù)''去哪兒〃網(wǎng)站的一組數(shù)據(jù)顯示，103家環(huán)洱?？蜅?，平均房?jī)r(jià)為678元,客房最髙價(jià)超過(guò)1000元的只有33家。''每家客棧的經(jīng)營(yíng)能力不一樣，房費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，入住率也不一樣?！ㄣy橋鎮(zhèn)的客棧老板劉寧說(shuō)，今年9月過(guò)后（除了十一期間），客棧入住

8、率下跌丿萬(wàn)害，經(jīng)常在20%到30$Z間。在比較兩套方案后，云南省物價(jià)局認(rèn)為，''方案二〃更具合理性，收費(fèi)在經(jīng)營(yíng)者承受范圍內(nèi)。若按''方案一〃測(cè)算，一線、二線和三線客棧的保護(hù)費(fèi)將占到營(yíng)業(yè)額的6%、4.7%和7.6%,遠(yuǎn)超多數(shù)客棧的承受能力。但大理市在《比選方案報(bào)告》中指岀，''方案一〃經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，并經(jīng)州、市黨委、政府