申論寫作延伸閱讀：加大住房保障大力推進保障性安居工程建設

《申論寫作延伸閱讀：加大住房保障大力推進保障性安居工程建設》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、申論寫作延仲閱讀：加大住房保障大力推進保障性安居工程建設大力推進保障性安居工程建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀、改善民生、構建和諧社會的重要內容和客觀耍求?！笆濉币?guī)劃綱要確定耒來5年建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套、并在開局之年實施千萬套的目標任務。這是黨屮央、國務院立足全局作出的重要決策，是一項標志性重人民生工程。一、保障性安居工程建設實現歷史性跨越伴隨經濟體制改革的逐步深化，我國開始啟動住房體制改革，逐步改變了長期以來住房建設投資由國家、單位統包的體制。1998年開始的住房體制改革，調動了市場主體和單位投資建房的積極

2、性，培育了房地產市場，增強了住房供給能力，居民住房條件快速改善，人均住房而積從1998年的18.7平方米提高到2006年的27.1平方米。在注重發(fā)揮市場調節(jié)住房供求的基礎性作用的同時，以2006年遼寧棚戶區(qū)集中連片改造試點為發(fā)端，各地政府開始探索建設城鎮(zhèn)保障性安居工程。2007年國務院明確將保障性安居工程納入政府公共服務的職責范圍，各級政府都把保障性安居工程建設作為政府工作的重中Z重，保障性安居工程建設進入一個跨越式發(fā)展的新階段。保障體系逐步完善。目前，已經初步建立了7人類、11個品種的保障性住房體系，包括廉租住房、公共租賃住房

3、、各類棚戶區(qū)改造、經濟適用住房、限價商品住房，以及農村危房改造和游牧民定居工程等。政策體系逐步建立。近年來，中央有關部門根據黨中央、國務院的決策部署，先后制定了一系列法規(guī)規(guī)章制度，各地結合木地實際制定了具體實施辦法，規(guī)定了保障范圍、保障標準、分配管理和準入退出辦法，并明確了保障性安居工程的規(guī)劃設計、而積控制標準、質量安全要求等內容。與此同時，國家財政建立了相應的財稅政策體系，制定了與保障性安居工程相關的中央補助資金管理辦法和地方財政投資機制，設計了相應的稅費優(yōu)惠政策。為加快保障性安居工程建設、公平合理地分配保障性住房，提供了有效

4、的制度保障。政府投入快速增加。冃前財政支持保障性安居丄程建設的資金渠道主耍包括中央財政專項補助資金、地方各級財政公共預算安排資金、住房公積金增值收益安排的資金、從土地出讓收益屮安排的資金、地方政府債券收入安排的資金等，已形成多渠道的財政投入機制。財政投入增速前所未有o2007-2011年，中央財政累計下達保障性安居丄程補助資金3290億元;其中，2011年下達1705億元,比2007年增加1633億元,年均增長120.6%。與此同時,地方各級政府也不斷加大對保障性安居工程的投入力度。2007—2010年，全國財政累計用于保障性安

5、居工程建設的實際支出為3076.86億元，年均增長161.1%。政策功效加速顯現?！笆晃濉蹦┢?，通過保障性安居工程建設，我國基本解決了1500萬戶城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭住房困難問題，對162萬戶農村危房實丿施了改造，越來越多的家庭改善了住房條件，實現了“安居夢”。二、當前保障性安居工程建設面臨的主要問題在加快推進保障性安居工程建設的過程屮，我們也要冷靜分析形勢，實事求是地看待和研究存在的問題。土地政策與供給制度設計滯后。保障性安居工程建設用地，通常涉及征地或拆遷問題,實施難度較大、時間也比佼長。一些保障性安居工程建設項冃

6、雖然有了用地指標，但很難落實到具體地塊，致使建設進展緩慢。行政審批周期過長。保障性安居工程開工建設需耍辦理各種許可證手續(xù)以及多種評估、公示和聽證，涉及發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設、環(huán)保等多個部門，審批程序復雜、環(huán)節(jié)較多，一個項H完全履行審批程序，全過程少則需耍3—6個月，多則需要1年時間，尤其是在新增建設用地需要屮央審批的悄況下，用時更長，有些項目用兩年多時間才能開工。資金籌措機制尚不完善。總體上看，H前財政資金投入機制基本建立，投入力度實現倍增，銀行信貸和企業(yè)債券支持保障性安居工程建設的政策框架已經明確。但是，政策“落地”詢需加

7、快制定具體措施，社會資金參與保障性住房建設的機制亟待建立。保障性住房品種偏多。當前城鎮(zhèn)的保障性安居工程，一是廉租住房和公共租賃住房，這是政府公共職責的必保部分。二是棚戶區(qū)改造工程，這是中國特色城市化、工業(yè)化過程中的特殊現彖，政府適當投入引導符合客觀實際。三是經濟適用住房、限價商品住房，冃前從性質上講，已不是政府保障的范疇，長期存在會帶來一系列問題。一方面，容易模糊政府與市場的界限，模糊居住權與產權的關系，引發(fā)相應的社會問題，不僅政府難以承受，還會割裂房地產市場的正常發(fā)育體系；另一方面，保障性住房品種多，容易帶來分配政策不統一、操

8、作難度大的問題，難免簾下“尋租空間”，也增加了管理成本。這些都是必須認真研究、盡快解決的現實問題。三、進一步加快保障性安居工程建設的政策建議“十二五”時期，在確定保障冃標、實就路徑等頂層設計的同時，必須加快制度創(chuàng)新、完善保障政策與運作機制。加快發(fā)展公共租賃住房，