【精品】人口計生基層群眾自治工作手冊

《【精品】人口計生基層群眾自治工作手冊》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、人口計生基層群眾自治工作手冊第一章人口計生基層群眾自治綜述一、基層群眾自治的主要內(nèi)容1、基層群眾自治制度的提出黨的十七大將“基層群眾自治制度”首次寫入黨代會報告，正式與人民代表大會制度、屮國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度一起，納入了屮國特色政治制度范疇。2、基層群眾自治依據(jù)的主要法律基層群眾口治涉及的主要法律有《憲法》、《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》等國家法律法規(guī)，村（居）委會組織法實施辦法、村（居）委會選舉辦法、村（居）務公開辦法、村（居）務管理條例等地方配套法規(guī)。3、基層群眾自治的主要內(nèi)容基層群眾自治的主

2、要內(nèi)容包括：在自治范圍內(nèi)的選舉權、決策權、管理權和監(jiān)督權。就是廣人城鄉(xiāng)群眾通過基層自治制度，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我教育、自我管理、自我服務、自我約束。4、基層群眾自治的主要任務⑴宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護村（局民的合法權益，教育和推動村（居）民履行法律義務，發(fā)展文化教育，普及科技知識，推進移風易俗，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，促進社區(qū)之間、居民之間的團結、互助、和諧。（2）興辦和管理本村（居）公共事務和公益事業(yè)。（3）組織協(xié)調(diào)村（居）民發(fā)展各種形式

3、的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，搞好生產(chǎn)服務，促進經(jīng)濟發(fā)展。依法管理集體所有的土地和其他財產(chǎn)，合理利用占然資源，保護和改善住態(tài)環(huán)境。（4）依法調(diào)解民間糾紛。（5）協(xié)助政府做好與村（居）民利益冇關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育、社會治安等工作。（6）向政府反映村（居）民的意見、要求和提出建議。二、人口計生基層群眾自治的主要內(nèi)容1、人口計生基層群眾自治的提出2009年9月，國家人口計生委和中國計生協(xié)在湖北聯(lián)合召開全國人口和計劃生育基層群眾白治經(jīng)驗交流會，正式明確捉出“人口和計劃牛育基層群眾自治”。2、人口計生基層群眾自治的目標人口計生基層群眾自治冃

4、標分為總H標和分H標。總H標為促進人的全面發(fā)展。分目標有三點：即實現(xiàn)權益（合法婚育權、知情選擇權、生殖健鹿權、獎勵扶助權）、提高群眾白覺性（晚婚晚育、避孕節(jié)育、依法牛育）、提高自治能力（維權能力、管理能力、訴求能力、自律能力）。3、人口計生基層群眾自治的基本原則一是堅持黨的領導。二是堅持依法自治。三是堅持民主管理。四是堅持民主監(jiān)督。五是堅持群眾主體地位。六是堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。4、人口計生基層群眾自治的方式實現(xiàn)人口計牛基層群眾自治的主要方式是通過自治紐織【村（居）民委員會自治組織】、群眾組織（計生協(xié)）和口治制度【計生干部選舉制度、計生工作評

5、議制度、計生事務決策制度、自治章程制度、合同（承諾、協(xié)議）制度、計生事務公開制度】的棊木保證得以實現(xiàn)。5、人口計生基層群眾自治的主要任務（1）進一步加強村（居）人口和計劃生育網(wǎng)絡建設。（2）進一步加強村居）人口和計劃生育陣地建設。（3）加強村（居）ti治制度以及白治能力建設。（4）加強和促進人口和計劃生育長效工作機制建設。6、政府在人口計生基層群眾自治中的職責（1）履行職責。政府對落實計劃牛育基本國策負有主要責任，所以，政府在人口計?；鶎尤罕婇T治中履行職責也是必然的。但政府必須轉(zhuǎn)變職能，做到責任“到位”而不“越位”。（2）依法行政。形成“政府行政

6、管理和村（尿）自我管理冇效銜接，政府依法行政和村（居）民依法口治良性互動”的良好局面。（3）宏觀指導。按照要求，制定政策、加強指導，提高能力和水平。（4）創(chuàng)造條件。在人口計主工作中，政府與村（居）委會之間是協(xié)助關系，政府交給村（居）的任務應與提供的條件一致，即“費隨事轉(zhuǎn)”，責、權、利統(tǒng)一。7、人口計生基層群眾自治與基層群眾自治的關系一方面，人口計生基層群眾白治是基層民主政治建設的內(nèi)容之一，是基層群眾白治的冇機組成部分，人口計生基層群眾自治工作要主動融入到基層群眾自治之中。另一方面，計劃牛育作為一項基本國策，在控制人口數(shù)量、提高人口索質(zhì)、調(diào)整人口結

7、構和分布、構建先進人口文化、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用，提高人口計生基層群眾自治水平，必然會促進基層群眾自治，從而達到互相影響、互相促進、共同發(fā)展的冃的。三、人口計生基層群眾自治萬村（居）示范活動1、人口計生基層群眾自治萬村（居）示范活動的提出為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全而加強人口和計劃生育丄作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，積極探索做好基層人口和計劃生冇工作、穩(wěn)定低生冇水平的有效途徑，建立廣人群眾H覺參與和實行計劃住育的長效機制，國家人口計生委、小國計劃生育協(xié)會決定，H2009年至2014年在全國范圍內(nèi)開展人口和計劃生育基層群眾自治萬村

8、（居）示范活動。2、人口計生基層群眾自治萬村（居）示范活動的要求人口計牛基層群眾自治示范村（居），要建立健全“兩委領導負總責、依法建章立